县级农产品质量安全检测体系建设建议

作者：刘伟

来源：《农业开发与装备》 2014年第12期

刘 伟

（岢岚县农产品质量安全检验检测站，山西岢岚 036300）

摘要：建立县级农产品质量安全监测体系是确保农产品市场买卖安全性的必要条件、是增强农产品市场竞争力的必然选择，结合工作实践，文章提出增加地方农产品质检投资预算比；加强农产品质量安全检测机构管理；重视农产品质量安全检测机构人才培训；落实农产品质量监督于议事日程等对策建议，以供参考和借鉴。

关键词：农产品质量安全；对策；建议

1 前言

农业环境是农业生产的物质条件，是农作物生长、发育、繁殖的各环境要素的综合体。农业环境的好坏直接关系着农业生产力水平的高低，当前，农业环境破坏严重，食品安全问题尤为突出，对居民健康水平造成极大的威胁。如何从根本上解决这个问题？很大程度上依赖于县级农产品质量安全检测体系的建设和完善，实现农产品生产过程从产地到餐桌的全面监控，确保人类的食用安全。

2 县级农产品质量安全监测体系建设的必要性分析

2.1建立县级农产品质量安全监测体系是确保农产品市场买卖安全性的必要条件

随着国内农产品市场日趋景气，人民生活水平不断提升，农产品质量安全问题备受关注。而长久以来，农产品生产重数量、轻质量问题的存在，使着农产品生产管理日趋混乱，农产品受污染现象日趋突出。从近年来的情况看，种植过程中使用高毒高残留农药、超量使用化肥的情况十分普遍；在畜禽养殖过程中，添加抗生索、瘦肉精、激素、避孕药、睡眠灵等，成了一些畜禽养殖大户的“法宝”；在食品加工过程中大量使用吊白块、工业用油、、防腐剂等有毒有害物质。在这种情况下，进行农产品质量安全检验检测体系建设尤为重要，这是提高农产品质量，保障农产品安全，提高我国人民生活质量和增强农产品国际竞争力的需要。

2.2建立县级农产品质量安全监测体系是增强农产品市场竞争力的必然选择

随着全球经济一体化及贸易市场竞争自由化的发展，县级农产品买卖除了参与国内市场竞争之外，必然还要应对国际市场的冲击。而国外很多国家为了保护本国农产品国内市场占有率，纷纷借助WTO相关协议规定，签订贸易技术壁垒协定和植物卫生措施协定，抵制外来商品的侵入。作为农产品输出的基层单位——县一级，由于质量安全监测体系不健全，常常因为农产品生产及加工中药物残留超标而被退货、索赔，甚至终止买卖合同、停止贸易活动。由此可见，加强农产品质量安全监测体系建设，对于维护国内农产品企业市场竞争权益，抵御外来商品对国内产业的冲击有着极为重要的现实意义。

3 县级农产品质量安全检测体系建设建议

3.1 增加地方农产品质检投资预算比

县级农产品质量安全检验检测机构属公益性、非营利性单位，资金来源多数依靠地方财政投入。每年地方对农产品安全检测机构都设有专项经费投入，有固定的专项资金预算，规范资金投入比。而具体检测任务的落实，主要是以指令为主，依托市场，例行普查工作。待检测任务繁多、资金投入少情况下，建议鼓励民间投资，创兴新管理，加强自我造血能力。

3.2 加强农产品质量安全检测机构管理

严格按照相关文件资料，加强农产品质量安全检测机构管理，实现对农产品质量安全机构能力监督管理，督促其尽职尽责完成监管任务。在此基础上，质检中心在农业部、各级农业行政主管部门的指导下，依法行使农产品质量安全监督检验工作，建议完善监督机制，定期组织能力验证，促进质检中心提高业务检验能力。

3.3 重视农产品质量安全检测机构人才培训

随着科技的发展，社会不断地进步，农产品检测方法不断推陈出新，检测设备更新换代率高，新的检测制度对安全检测人员业务素质和知识水平提出了更高的要求。为了保证农产品质量安全检测工作的持续性和有效性，必须要求检测人员具备综合性技术素质，比如法规、质量意识、检测技术方法等等。由此，必须要加强技术人员的在岗培训，通过国内外技术培训相结合的方式，不断提升检测人员业务素质和检测水平，造就一批高效、精干的检测队伍。尽陡泣检测中心内部的质量控制网络系统，提高对检测中心检测质量的控制和管理。建立以市级农产品质量监督检测中心为中心，遍布各县、各乡镇、农产品龙头加工企业、生产基地、农贸市场、超市的农产品质检网络，通过计算机传递信息，形成一个上下贯通、左右相连、反应灵敏的检测预警体系，以做到检测信息的交流与及时汇总。同时要配备专职农产品质检人员，定期对检测人员进行培训，建立和完善资格考核制度。建立各质检部门和主管部门间的信息网络和检测数据处理系统，为决策提供依据。

3.4 落实农产品质量监督于议事日程

农产品质量安全检测是一项公益性、综合性工作，工作顺利开展进行必须有赖于行政主管部门及相关业务部门的指导，如果没有上级领导的重视和支持，相关工作的开展将难以维系下去。由此，建议将农产品质量监督纳入议事日程，积极协调相关部门工作关系，发挥协同作业的作用，将农产品质量监督工作落实到实处。

3.5 切实发挥好农产品质量安全检测的引导作用

县级农产品质量安全检测工作落到实处，主管部门例行职责的同时，建议发挥企业的自检作用，结合定量和快速检测的方法，加强对生产企业、批发和零售市场的检测工作，完善产品检测制度，把好质量关。凡是经检疫不符合相关规定标准的农产品，一律严禁于市场买卖。此外，农产品信息监测质量情况及认证结果确定后，必须要定期于社会公布，及时传递给生产企业及产品经营商，正确引导广大民众消费，提升产品市场竞争力。

参考文献

[1]邢宗和，张锦生，赵苹，等.对广东农产品质量安全监督检测体系建设若干问题的思考[J].南方农村，2005，（2）：23-27.

[2]顾志权，钱卫飞，陆建华，等.抓农业检测体系建设 提高农业持续发展能力[J].土壤，2003，（6）：525-526.

[3]杜建民.积极应对入世挑战 努力促进农业发展[J].山东农业（农村经济版），2002，（10）：33-34.