浅谈如何实现水库的现代化管理
【摘要】分析传统水利在管理上的弊端，提出在管理水库的上应与时俱进，重新制定管理职责，管理范围，管理方法，管理标准，从而逐步实现水库管理的现代化。
【关键词】水库；管理；现代化
随着现代通信和计算机等技术的迅猛发展，以及水利信息化建设进程不断加快，工程建设管理开始由传统型的经验管理逐步转换为现代化管理。各级工程建设管理部门在抓紧骨干性工程措施建设的同时，注重加强非工程性措施的建设，并着手利用通信、计算机、程控交换、图文视讯和遥测遥控等现代技术，配置相应的硬、软件设施，先后建立通信传输、计算机网络、信息采集和视频监控等系统，实现水情、工情信息的实时采集，水工建筑物的自动控制，作业现场的远程监视，工程视讯异地会商及办公自动化等。
1 现代小型水库管理中出现的问题
1.1 工程设施方面存在的问题
小型水库工程的主要任务是为农田灌溉用水服务。小型水库主要水工建筑物有挡水坝、溢洪道、放水涵(闸)管和灌溉渠道等，现就其存在的问题分别作一简述。
1.1.1 关于小型水库拦水坝和溢洪道的问题
小型水库挡水坝，一般是均质粘土坝，标准较低，一些小型水库没有进行设计就进行施工，工程设施建筑物没有达到相应的级别标准。如挡水坝高度或坝项宽度也不够，坝的坡度较大，坝坡稳定安全系数低。相当一部分小型水库的坝基清理不完整，缺少反滤碓，坝基渗漏较大。坝体与两岸的山坡交接处，没有排水沟，山坡集水冲刷坝体。坝的上游坡面没有块石或混凝土块护坡，受水库风浪冲刷，下游坝坡也没有草皮护坡。小型水库的溢洪道，一般为开敞式宽顶堰溢洪道，在原山坡开挖而成。经长期的运行使用，有些两侧没有导墙、底板没衬砌的溢洪道，大部分均被破坏；而有导墙和底板的也被冲刷损坏。另外，溢洪道宽度不够，设计泄洪流量小，溢洪道堰顶高程与坝顶高程的高差偏小，遇到特大暴雨时，水库最高水位几乎接近坝顶，严重影响大坝的安全运行。
1.1.2 小型水库放水涵(闸)管和灌溉渠道的问题
放水涵(闸)管一般为方形浆砌体结构，一般情况下，经过40多年的运行使用，大部分小型水库涵管都漏水严重，渗漏水不断带走或冲刷孔洞周围的坝体土质，造成坝体有空洞，最后形成坝体塌方。
小型水库灌溉渠道大部分是沿地形开挖而成，多为自流灌溉农田。渠道普遍没有进行防渗处理，渠道渗漏水量大，加上农田灌溉用水多采取漫灌、串灌、渠道间歇供水，边坡塌方沉陷较多，使渠道淤塞严重，渠道水有效利用系数低。
1.2 工程管理方面的问题
现代水库管理，就是在总结以往经验教训的基础上，结合新形势，新任务，新要求，展望发展，重新制定管理职责，管理范围，管理方法，管理标准，从而逐步实现水库管理的现代化，水库是无偿为农村集体的农业生产提供灌溉用水服务，不收取水费，或者收得很少，水库的运行管理费用由地方负责解决。
随着市场经济的发展，农村与经济体系发生了根本变化，水利工程管理单位职能也发生了变化。用水对象由原来的农村集体单位变成了个体农户，水库运行管理维护费用要靠收水费来维持。要向习惯于无偿供水的农户收取水费和派工维护工程变得非常困难，这使得一部分水库的运行管理机构和人员要撤并，水库变成无人管理或兼管状态，一些水库设施遭受人为破坏严重，难以发挥水库工程应有的工程效益。
1.3 水利工程的对外交通和通讯方面
小型水库多建于山区，远离交通干线，建库时的进库道路多是不上等级、路面狭窄、坑洼不平、弯多坡陡的临时道路。经过40多年的使用，一些水库原有道路也不能通车，即使能通车，遇到下雨也是路面泥泞，边坡塌方，车辆无法通行。目前绝大部分的小型水库缺通讯设施。如果水库出现险情，交通和通讯又不畅容易贻误抢险时间，将产生严重果。
2 浅析小型水库管理中出现以上问题的对策
2.1 病险水库的除险加固
正如上文所提到的，一旦小型水库的工程设施如拦水坝、溢洪道、放水涵(闸)管和灌溉渠道等出现问题容易出现病险水库。下面就以上四个设施出现问题的病险水库的除险加固问题进行分析。
2.1.1 关于坝高、坝顶宽不达标以及溢洪道欠宽的小型水库的问题
对坝高不够，坝顶宽偏小的小型水库，要根据水库工程级别，重新进行水文计算，复核设计洪水，确定坝顶高程和坝顶宽。对于坝坡要按规范规定和坝坡稳定计算，确定坝的坡度及护坡结构。溢洪道欠宽的，要按校核洪水的最大泄洪流量，确定溢洪道宽度和最大过水深度，以此来确定溢洪道宽度；溢洪道未衬砌的，要进行衬砌，保证溢洪道安全泄洪，以保大坝的安全。放水涵(闸)管漏水的，根据各水库工程的特点，采用相应的处理方案，进行防漏防渗加固，漏水严重的要重建。
2.1.2 土坝的防渗加固以及灌溉渠道防渗处理
土坝要进行坝体抗滑稳定分析复核，注意检查不均匀沉陷和裂缝出现；对于坝基渗漏大、坝体填土质量差的水库，要进行坝基灌浆处理。主、支灌溉渠道一般应进行渠道防渗，以减少水量损失、提高渠道水利用系数、缩短放水时间及节约水量来确保灌区用水。目前灌溉渠道防渗可以通过、水管单位投资和灌区受益农户投工投劳来完成。
2.2 加强小型水库工程管理
笔者认为，小型水利工程管理改革的原则首先应是正确处理水利工程社会效益和经济效益的关系。在确保充分发挥社会效益的前提下，引进市场机制，降低运行管理成本，提高管理水平和经济效益。其次是正确处理水利建设和管理的关系。在加大工程建设投资的同时加大管理的投入，从根本上解决“重建轻管”问题。第三是正确处理责、权、利的关系。第四是正确处理改革、发展与稳定的关系。第五是正确处理近期目标与长远发展的关系。通过小型水利工程管理改革，初步建立符合市域水情、市情和社会主义市场经济要求的水利工程管理和运行机制。其目标是：建立健全市域内市、乡(镇)、村、户水利工程管理网络，使每项工程都有管理单位或有专兼职管理人员，建立职能清晰、权责明确的水利工程管理，充分发挥水管单位的积极性和创造性；建立管理科学、经营规范的水管单位运行机制，既要保证社会效益，又要按市场经济要求运行；建立市场化和社会化的水利工程维修养护体系，按管理权限维护水利工程安全；建立规范的资金投入、使用、管理和监督机制，本着国家扶持、谁使用谁管理、谁投入谁受益的原则，多元投资建设水利工程，严格监督管理资金的使用方向；建立合理的水价形成机制和有效的水费计收方式。
2.3 完善水库对外的道路和通讯
水库对外交通道路和通讯设备，是抢险工作的根本保证。它能使抢险物资和人员及时送达水库，险情、灾情能及时向上级汇报，避免出现重大的灾害事故。水管单位要会同交通部门把水库与公路干线连接的道路，列入当地的交通公路网进行修通；也要会同电信、防汛部门把通讯设备配套好，保证电讯畅通。小型水库工程管理上存在的问题多是历史遗留的，工程设施方面存在的问题是主要和急需解决的。工程管理、交通和通讯方面存在的问题也很重要，这些问题之间互相影响，要解决这些问题，除水利工程管理单位外，更需要全社会的关心和支持，才能使水利工程，特别是数目众多的小型水库造福于社会，造福于人民。
3 结束语
小型水库工程为农业生产和发展发挥着巨大的作用。因此,要合理开发利用水库资源形成稳步增长的经济回报,返回来用于自身工程正常运行的各项管理、维修、养护、防洪、抢险等,使水库运行走上良性循环之路。
参考文献：
[1]候伟光,浅谈如何做好小型水库工程管理工作[J].魅力中国,2011 (7).
