论提部教育培训的科学化与层次化
作者：薛冰
来源：《伊犁州委党校学报》 2014年第4期
薛冰
（天津党校天津300191）
[内容提要]在当前历史时期，伴随着经济社会的快速发展，最具经济和社会效益的的投入莫过于干部教育培训工作。作为干部人才资源开发的基础和前提，干部教育培训同时也是干部人才资源开发系统的重要环节。本文从当前干部教育培训工作的现状及存在的问题入手，重点阐述了提部教育培训的科学化与层次化的对策和途径，着力实现提部教育培训科学化与层次化水平。
[关键词]干部 教育培训 科学化 层次化
[D OI编码]doi:10.3969/j.issn.1674-6287.2014.04.05
[中图分类号]D252 [文献标识码]A [文章编号]1674-6287(2014)04-0022-03
作为维护和巩固党的执政地位的根基和本源，党员干部教育培训工作是加强和改进中国党执政能力建设的重要组成部分。以**同志为核心的党领导集体向全党提出了提部教育培训科学化与层次化的总要求，这成为吹响全党各级各类党员领导干部加强自身学习的号角。
一、当前时期干部教育培训工作的现状
特别是最近若干年以来，我党越来越注重加强和改进党的自身建设，全国各地党的执政领域均树立培养造就一支能够推进经济社会快速发展需要和改革开放的深入推进的高素质党员干伍的干部教育培训重要目标，并为此开展了大量工作，改革和创新干部教育培训的机制，将干部教育培训提升到战略高度，不断推进干部教育培训工作的科学化与层次化。
1.教育培训干部逐步层次化
进入21世纪以来，我党始终以党员领导干部为重点，不断加强对各级各类党员领导干部的教育培训工作。尤其是从党的十七大开始，特别是党的以来，党和国家更是注重了对省部级和地厅级党政主要领导干部的教育培训工作，在不同时期开设了不同专题的培训班次。与此同时，积极鼓励县处级包括科级及以下干部积极参加市、县党校和行政学院组织的干部轮训活动。此外，全国各地按照党提出的干部教育培养规划纲要的要求大力举办中青年党员干部培训班、进修班等各种干部教育培训活动，范围几乎可以涵盖了党和国家的各级各类党员领导干部。
2.教育培训干部实现全员化
以提高理论素养和执政能力为目标，坚持将党员领导干部教育培训与人才培训有效结合是当前我党提部教育培训水平的重要举措。除了紧抓党政机关党员领导干部的教育培训工作不放之外，还不断加强与各个高校的合作，例如清华大学的“高级总裁班”、复旦大学的“博士后工作站”等，每年都为国家和社会培养了大量优秀的企业管理人员。与此同时，科教文卫
及农村专业技术的人员的教育培训工作也在蓬勃发展着，这些优秀的专业技术干部为各地经济的发展提供了强有力的人才保障和智力支撑。
3.教育培训形式更趋多样化
通过对干部教育培训方式、方法和途径的不断改进，以求不断加强和改进党的干部教育培训工作。树立和贯彻对于工作背景不同、学历层次不同的党员干部，采取的教育培训措施、内容和方式也应当不同。就干部教育培训时间而言，上任之前需要进行教育培训，初任、任期都需要进行教育培训；就干部教育培训功能而言，既要有针对学历学位上的进修培训，又要有针对岗位提高执政能力的培训；就干部教育培训资源而言，既要充分发挥各级党校、社会主义学院、行政学院等干部教育主阵地和主渠道的作用，还要积极运用各大高校的社会资源，为干部教育培训工作搭建交流合作的平台，提部教育培训的水平和实效。
二、推进干部教育培训科学化与层次化所存在的主要问题
干部教育培训工作是加强党的自身建设和巩固党的领导地位的重要保障，干部教育培训工作为党和国家的各项事业培养造就了理论骨干和执政能手。但是，不能否认的是在当前时期我们的干部教育培训工作存在诸多桎梏与弊端，制约和影响了干部教育培训的科学化与层次化。
1.软件上达不到科学要求
很多单位和部门还未充分意识到干部教育培训的重要性，只看中干部的升迁、调动对干部的培训及再教育工作成漠视状态。有些地方则是因为师资力量比较薄弱，没有一支素质较高的干部教育培训的师资队伍，还有少数单位监管不严，干部教育培训考核机制不健全，大大影响了干部教育培训作用的发挥。
2.硬件上够不上科学标准
部分地方干部教育培训力量薄弱，教学场地、教育培训设施严重匮乏，还有一些地方没有将干部教育培训经费列入年度预算，培训费用甚至由本人或者单位各自负担，干部参加教育培训的积极性大打折扣。我们应当清楚的认识到，一旦经费不足，干部教育培训相关工作将会无法顺利开展，管理机制、教学设施、师资队伍也会缺乏相应的保障与支撑。
3.方式上做不到科学施教
干部教育培训工作依旧是延续之前的“满堂灌”形式，以书本讲授为主，教育教学无法与工作实践有机的结合起来。重视政治理论学习，轻视培养执政能力的现象在各地仍然普遍存在。与此同时，广大党员干部的技术知识、业务素养以及岗位能力的教育培训工作也没有引起足够的重视。强调分层分级教育培训，忽略了因材施教的分类培训，这样做的后果就是直接导致了干部教育培训资源的浪费，缺乏干部教育培训的针对性和实效性。
三、新形势下提升干部教育培训科学化与层次化的对策和途径
伴随着经济社会的快速发展和改革开放的深入推进，我们应当不断改革和创新干部教育培训机制，积极探寻和发掘适应时代发展需要的干部教育培训方式和途径，提部教育培训的科学化和层次化。
1.坚持实事求是的原则，高度重视干部教育培训工作
为了不断提高党的建设科学化水平，我党在第十七届四中全会上首次提出了“提高党的建设科学化水平”这一重大历史任务。为此，我们要以实事求是为原则，坚持用中国特色的社会主义理论体系来武装我党的党员干伍，特别是将干部的教育培训工作建立在“三个代表”、“科学发展观”和“群众路线教育实践活动”等重要理论基础之上，以实现全面建成小康社会和实现中华民族伟大复兴强国之梦的目标来指引党的干部教育培训工作。各级地方以及党的各级各类党员领导干部必须对干部教育培训的科学化与层次化予以高度的重视，通过学习不断提供自身文化水平和实践能力，从而更好的为人民服务、为国家和为社会服务。
2.坚持能力培养与政治培训并重，切实提部解决实际问题的能力
坚持干部政治理论培养与业务能力培养的有机结合，是切实提升干部教育培训科学化与层次化水平的重要途径。第一，始终以马克思主义中国化的科学理论武装党员干部的头脑，加强党员干部党性修养和理想信念的培养；第二，把提升干部整体素养与能力培养贯穿于整个干部教育培训工作当中，把理论知识与能力锻炼，专业知识与当前形势有机结合起来，始终以提高党员干部的科学发展能力为重心；第三，根据工作实际，把怎样推进地方社会以及经济的发展纳入干部教育培训的课程中，通过教育培训，切实提部解决实际问题的能力、防腐拒变的能力以及科学发展的能力，提部教育培训的科学化与层次化。
3.按需培训，不断调整完善干部教育培训体系
提升干部教育培训的科学化与层出化水平，必须注重干部教育培训内容的实效性和针对性，同时将其与课程教学有机结合起来。在进行课程设计过程中，尤其需要注意的是，要将提高党员干部的学习能力、决策能力、应对能力、创新能力等方面综合起来安排课程。第一，深入调研，弄清干部教育培训需求；第二，将科学研究作为前提，加强调研力度，使课程内容与当前经济社会发展紧密结合；第三，按需培训，紧贴实际，结合调研需求来编写教学大纲，不断推进学科建设，增强前瞻性，努力跟上国内外学科的发展形势，以满足不同层次、不同级别、不同领域的干部教育培训需求，促进干部教育培训体系的制度化和规范化，从而提部教育培训的科学化与层次化。
4.坚持灵活多样的形式，创新干部教育培训运行机制
提升干部教育培训科学化与层次化水平，还需要注重干部教育培训模式的多样性，不断加强对其运行机制的创新。众所周知，与普通教育不同，干部教育培训面对的是已经从业多年的成年人。所以，对于干部教育培训部门来说，其教育培训的主要内容不应该再是系统知识的传授，而是注重政治理论、发展形势与解决问题的实际能力的教育培训。在实际操作过程中，干部教育培训部门应当变革和完善干部教育培训模式。与此同时，坚持教学内容的与时俱进，并借鉴西方发达国家的现代教育培训制度和方法，不断探索干部教育培训的新途径。此外，综合使用合作培训、委托培训、自主培训等途径，不断拓宽干部教育培训渠道，着力整合干部教育培训资源，同时建立新型教学模式，采用党员干部上讲台制度，开设各种内容、不同规模的专题讲座，充分挖掘党员干部自身的潜力。通过多元化的教学手段，激发党员干部的学习潜力和学习动力，有效提部教育培训的科学化与层次化。
5.规范教育培训管理机制，有效提升教学管理水平
要提升干部教育培训的科学化与层次化，还要不断加强对干部教育培训管理机制的创新，有效提高教师的教学水平与教学积极性。
第一，打破传统，建立激励约束机制，突出实效性与针对性。作为提部教育培训质量的重要保障，干部教育培训的激励约束机制就是要通过建立健全规范制度，形成内外结合、约
束与激励并举的动力机制；主要内容有：健全完善考核制度，完善干部教育培训工作的评估制度，创新参训干部的选派机制，建立并完善干部教育培训工作的保障机制等四方面内容。
第二，加强教学方法的创新力度，扩大师资队伍的常态化建设，科学提部教育培训的科学化与层次化水平。教学质量的高低直接关系着干部教育培训机构的存亡，因此教师必须树立高度的社会责任感，科学探索提部教育培训科学化与层次化的教学新方法、新思路。具体做法有以下几点：一是，倡导“精品”意识，运用典型案例增强教研氛围；二是，倡导创新意识，运用现代科学技术，不断改进教学模式；三是，倡导“学习”意识，转变教师身份，将教育者变成学习者，倡导教师要有日常积累学习和思考的习惯，并将这些精华融入自己的课堂教学过程中；四是，倡导“最前沿”意识，及时了解本专业最新学术成果，运用鲜活的知识吸引党员干部的注意力。
四、结语
加强干部教育培训工作的科学化与层次化是加强和改进党的自身建设的重要组成部分；提高党的执政能力，全面推进中国特色社会主义各项事业，其核心在于教育培养大批高素质的党员领导干部。对于各级干部教育培训工作者来说，只有充分了解干部教育培训工作的新任务和新形势，干部教育培训的内容和模式才会与时俱进，不断的提部教育培训科学化与层次化水平，为党和国家各项事业的兴旺发达提供强有力的人才保障。
[责任编辑：王开幕]
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