把科学发展观内化为科学思维 推进建设又快又好地发展

２００６年第１　１期　（总第２０７期）　国防大学学报（贯彻落实科学发展观专题研究）　ＪＯＵＲＮＡＬ　ＯＦ　ＮＡＴＩＯＮＡＬ　ＤＥＦＥＮＣＥ　ＵＮＩＶＥＲＳＩＴＹ　ＮＯ．１　１　２００６　Ｇｅｎｅｒａｌ　ＮＯ．２０７　把科学发展观内化为科学思维　推进建设又快又好地发展　口张建设　提要：贯彻科学发展观，关键是把蕴涵其中的立场、观点和方法内化为打赢第一、统　筹协调、讲求效益、依法办事、以人为本的科学思维方式，推进建设又快又好地发展。　关键词：科学发展观思维方式建设　科学发展观作为我们党的重大理论创新成　是真正“忧”起来了；二看军事斗争准备的龙头位　置摆正了没有，是不是真正“紧”起来了；三看大　抓军事训练的热潮形成了没有，是不是真正“兴”　起来了；四看一切工作向打赢聚焦了没有，是不　是真正“实”起来了。衡量领导是否把打赢　作为第一追求，就是要看是否在解决这些问题上　果，是指导发展的世界观和方的集中体现。　学习贯彻科学发展观，关键在于把蕴涵其中的　立场、观点和方法内化为科学的思维方式，形成　符合客观实际的发展理念、发展思路、发展举　措，推进建设又快又好地发展。　一、确立“打赢第一”的思维方式，把发展的　下功夫、见成效。二是要坚持把真抓实备作为基　本遵循。胡指出：“只有准备工作抓得实，才　能实现打得赢。”落实真抓实备要求，不仅要体　现在战备训练上，也要落实到各项建设中。比　如，抓思想政治工作，就要突出精神准备、人才准　备、组织准备和“三战”准备，充分发挥政治工作　的作战功能，使真抓实备成为基本遵循，并得到　全面落实。三是要把出战斗力作为最大政绩。抓　好建设，提高战斗力是根本。只有破除落后　目的搞端正　提高战斗力、确保打得赢，是贯彻落实科学　发展观的根本目的，是推进建设与发展的　首要目标。近年来，少数同志不能正确把握平时　和战时的辩证统一关系，仍习惯以“和平建军”　的思维方式来思考处理问题。表现在，搞建设、　上项目考虑平时多，追求打仗所需少；过分强调　“安全标准”，甚至消极保平安；忙于迎来送往，　抓训练、谋打赢的精力不够集中。解决这些问　题，关键是要转变思维模式，牢固确立打赢第一　的观念，把提高战斗力作为根本出发点和落脚　点。一是要把谋求打赢作为根本追求。打赢是党　委领导最高的价值追求。要发挥核心领导　作用，关键是要在打赢上实施坚强领导；领导要　抓大事，最紧要的是抓好打赢这件头等大事。谋　求打赢不能仅仅当成一个政治口号，必须转化　的习惯性思维，把提高战斗力作为政绩来追求，　才是对打赢高度负责。高度重视战斗力建　设，要自觉做到思想和精力向打赢聚焦，人力和　财力向战斗力建设倾斜，选人和用人坚持打仗标　准，真正在提高战斗力上出实招、求真绩。要坚　持用战斗力标准衡量单位建设、评判干部政绩，　凡是有利于战斗力提高的，就要大力提倡、坚决　支持。　二、确立“统筹协调”的思维方式。把发展的　关系理顺畅　为领导的思维方式，自觉落实到工作实践　中去。是否是真“谋打赢”，主要有“四看”：一看　带兵打仗、任期内打仗的意识增强了没有，是不　统筹协调是落实科学发展观的基本要求，也　维普资讯 http://www.cqvip.com

是科学发展观所蕴涵的重要方原则。　建设是一项复杂的系统，任何要素都不是孤立　的。如果统筹不好、理得不顺，就会影响建　设的整体发展。因此，必须坚持统筹协调而不是　孤立单一的思维方式，自觉按照胡提出的军　队建设“五个统筹”的总体要求，实现协调发展、　全面推进、整体提高。一要把阶段建设与长远发　展衔接好。科学发展观的可持续原则告诉我们，　建设是一个承前启后的接力发展过程。这　就要求我们，必须统筹好当前与长远的关系，多　做利在当前、惠及长远的工作。既要扎扎实实抓　好当前建设，不断为长远建设打牢基础、积攒后　劲；又要着眼长远建设需要，以长远建设牵引和　带动当前建设。二要把硬件建设与软件建设兼　顾好。两手抓、两手都要硬，是一贯倡导　的领导方法。当前，的基础设施总体上还比　较落后。在这种情况下，加大资金投入，抓好硬　件建设，无疑是正确的，但在抓好硬件建设的同　时，更要舍得在起主导作用的软件建设上下功　夫，尤其是在坚定理想信念、培养新型军事人才、　培育战斗精神、加强风气建设等方面要常抓不　懈，不能重此轻彼，甚至顾此失彼。在这方面，坚　持正确的工作评价导向非常重要。衡量一个单　位建设搞得怎么样，不能光看有形的东西搞得好　不好、营院的“亮点”多不多，更要看建设的　基础牢不牢。三要把大项任务与经常工作协调　好。随着军事斗争准备的深入发展，担负的　大项任务和活动明显增多，野＃ｌ－ｌＪ，ｌｌ练的时间也越　来越长。按照科学发展观的要求，抓好动态中的　建设，已成为领导面临的现实课题。处　理好大项任务与经常工作的关系，一方面，对大　项任务必须集中力量，大事大抓，务求必成；另一　方面，要强化结合渗透意识，把经常性工作融人　大项任务之中，落实到时时处处，不能用应急的　方式、突击的办法去抓经常性工作。四要把全面　推进与重点突破统一好。事物发展总有主次之　分，干什么工作都要区分轻重缓急。如果抓不住　重点，形成不了突破，建设就会缺少生机；如　果建设不全面，基础不牢固，发展就会缺乏　后劲。应当坚持“两点论”与“重点论”的统一，着　眼全面抓重点，用重点突破激活全盘，防止平均　用力，搞一线平推。　三、确立“讲求效益”的思维方式，把发展的　成效最大化　与以往强调发展相比，科学发展观更加注重　质量、讲究效益。建设也有一个投入与产出　的费效比问题。而恰恰在这方面，我们的成本意　识和效益观念还比较缺乏。重形式轻内容、重投　入轻产出、重规模轻实效等不计成本、不讲效益　的现象还不同程度地存在，耗费了许多本来应当　直接用于战斗力建设的有益资源。因此，必须强　化效益意识，克服粗放发展的思维模式，力求以　最小的投入实现建设的高效益。一是向科学　决策要效益。实践证明，决策正确是最大的效益，　决策失误是最大的浪费。新形势下，建设发　展的步伐加快，决策领域不断拓宽，专业要求逐　步增强，干扰因素明显增多，实施科学决策的难　度越来越大。在这种情况下，要保证决策的科学　性，首要的是确立与科学发展观相适应的决策理　念，关键是建立和完善确保科学决策的有效机　制，根本的是提高“一班人”的决策能力。一要遵　坚持深入　、深入一线充分调查论证，把决策建立在对　实际情况和客观规律的准确把握之上。要发扬民　主作决策，坚持重大问题集体研究决定，不搞个　人说了算；严格落实议事决策程序，一个步骤都　不少；研究决策问题首先搞好可行性论证，积极　走开群众参与决策、专家辅助决策的路子。要坚　持原则作决策，做到先定规矩后议事，先学　后定事。自觉摆脱人情　ｆ扰、利益诱惑，在决策问　题上坚决按规定办、按党性原则办。二要向　科学管理要效益。胡多次强调，建设的　科学发展离不开科学管理，要着力推进军事管理　创新，向科学管理要效益，向科学管理要战斗　力。要学习现代管理中科学的管理理念、明确的　管理目标、严密的管理流程、精细的管理方法、严　格的管理责任，提高人力资源、物力资源、财力资　源、时间资源和精力资源的管理使用效益，切实　解决好职责不清、条块分割、政出多门等问题。三　要向求实创新要效益。求真务实、开拓创新是提　高发展效益的重要途径。创新之要，重在务实。如　果为创新而创新，甚至搞那些中看不中用的东　西，不但没有效益，反而会造成资源浪费。因此，　要大兴求真务实之风，切实从珍惜战斗力资源的　循规律作决策。要大兴调查研究之风，维普资讯 http://www.cqvip.com

高度来认识和把握问题，抓工作、搞建设都要立　足实际，务求实效。要坚持以创新促发展，把解　决问题作为求实创新的着力点，尤其是对制约　发展的老大难问题、官兵反映强烈的敏感性问　题、发展中出现的新情况新问题，采取有力　措施，想方设法予以解决，在解决矛盾和问题中　提高发展效益。　四、确立“依法办事”的思维方式，把发展的　秩序搞正规　科学发展是有序的发展，而依法办事是实　现有序发展的基本保证。由于受习惯性、经验性　思维定势的影响，有法不依、执法不严、不按法　规制度办事的现象依然存在。这是导致发　展秩序不够正规的一个重要原因。解决这个问　题，应切实防止和克服“三种倾向”：一是防止以　人治代替法治的倾向。个人意志与法规相比，法　规具有绝对权威。但现实中，言重于法、权高于　法的现象在领导工作中还时有出现。有的作决　策、抓落实，不是先看法规制度是怎么定的，而　是凭着主观意愿干，跟着个人喜好来。经验表　明，即使是阅历丰富、能力很强的领导，也可能　受个人情感、意志等因素的支配，容易造成决策　失误、管理失当。领导干部必须带头强化法制观　念，坚持依法决策、依法行政，决不能把个　力和主观意志凌驾于法规制度之上。二是防止　以经验代替法规的倾向。法规制度源于实践，体　现了事物发展的客观规律，具有普遍的规范作　用。个人经验虽然也来源于实践，但个性特征更　为明显，难免带有一定的局限性。因此，我们必　须自觉破除老经验、老习惯的束缚，在实践中不　断提高运用法规制度指导开展工作的能力，实　现由“经验型”领导向法治型领导转变。三是防　止以治事代替治法的倾向。有句古语说得好，　“小智者治事，大智者治人，睿智者治法”。当前，　在领导工作实践中，还不同程度地存在头痛医　头、脚痛医脚，不注意运用法规解决问题的　现象。其结果往往是被具体事牵着走，见到什么　抓什么，疲于应付，治标不治本。克服这一倾向，　需要我们在严格落实上级规定的基础上，　结合实际，把应该立的规矩立起来。对反复出现　的问题，一定要从法规制度上寻求解决的办法。　五、确立“以人为本”的思维方式，把发展的　力量凝聚好　以人为本是科学发展观的本质和核心。胡　明确指出：“要把以人为本作为重要的　建军治军理念”。这一重要论述，适应了时代发　展的要求，实现了我军治军理念的与时俱进，对　于促进官兵全面发展，增强凝聚力战斗力，　意义重大而深远。把以人为本转变为领导的思　维方式，当前要注意处理好“三个关系”：一是部　队建设与官兵发展的关系。建设的发展，归　根到底取决于官兵的全面发展。一定意义上讲，　关心官兵的个人发展，就是关心的全面建　设。从调查了解的情况看，处理好建设与官　兵发展的关系，领导工作实践中需要解决强调单　位建设多、关注官兵发展少，强调完成任务多、关　注官兵成才少的问题。的基础在基层，主体　是官兵。要充分尊重基层官兵的主体地位，充分　发挥官兵的主体作用，充分调动他们参与建　设的积极性、主动性和创造性。要以对长远　负责、对官兵未来负责的精神，积极为官兵成人、　成才创造条件。二是倡导奉献与维护权益的关　系。牺牲奉献是军人职业的鲜明特征。但提倡牺　牲奉献，并不意味着无视官兵的正当权益。相　反，官兵越是甘于牺牲奉献，越是要关心官兵的　疾苦，维护官兵的权益。一方面，要引导官兵始　终牢记我军的根本宗旨，自觉为国家、和人　民的利益牺牲奉献；另一方面，又要从官兵最现　实、最关心、最挠头的问题人手，维护好他们的合　法权益，把群众利益无小事的要求落到实处。三　是从严治军与人文关怀的关系。从严治军是军　队建设的铁律。但强调从严治军，不能忽视对官　兵的关心爱护。从的实际情况看，在这方面　还有不少差距。往往是强调集中多，发扬民主不　够；强调服从多，启发自觉不够；强调统一多，尊　重个性不够；强调严肃多，提倡活泼不够，把从严　与关爱割裂开来、对立起来。坚持以人为本，必　须正确处理好严与爱的辩证关系，坚持把从严要　求与关心爱护有机地统一起来，努力营造严爱相　济、张弛有度的良好氛围，不断增强的凝聚　力和战斗力。　（作者为７１１４６副政委责任编辑：栗钢）