宏观经济 【摘要】发展农产品加工业是推进农业产业化、乡村城镇 化、农村工业化的有效途径，大力发展农产品加工型龙头企业 是今后农业农村工作的重点。本文以湖北省松滋市为例，客观 目前，松滋市产销对接的运作模式有：一是订单连接方式，即龙 头企业与农户签订产销合同，实现产销对接。如永盛粮油、绿秀 米业、云达米业等企业与农民签订粮食收购合同，带动农户每 亩平均增收近１００元。二是中介连接方式，即以农村中介服务 组织为桥梁和纽带，形成企业＋中介＋农户的产业链条。如望 春花果汁公司以乡镇基层组织和专业合作社为依托，通过中介 与农户签订合同，年收购柑桔６５００吨左右。三是粮油兑换连接 方式。 分析农产品加工业的发展现状，探寻制约发展的症结，提出了 农产品加工业跨越式发展的对策和建议。 【关键词】农产品加工业济组织 农业产业化农民专业合作经 发展农产品加工业是推进农业产业化、乡村城镇化、农村 工业化的有效途径。今后一段时期，如何加快发展农产品加工 业，推动县域经济跨越式发展，是松滋市面临的一个重大课题。 本文以湖北省松滋市为例，对该市发展农产品加工业的情况进 行了调查研究，提出了一些参考性的意见和建议。 一３、加工业的带动效应已经显现。农产品加工业的发展推动 了农业板块建设。全市１２家粮食加工龙头企业年收购加工稻 谷２０万吨，占全市总产量近８３％，４家油脂加工龙头企业年收 购加工油料６万吨，占全市总产量的８０％左右，１１家棉花加工 企业年收购加工籽棉Ｉ．Ｉ万吨，占全市总产量的７０％，直接推动 了５５万亩优质稻、５０万亩双低油菜和２０万亩优质棉基地建 成。全市１５家水果产后商品化处理企业，年加工柑桔近１０万 吨，占全市总产量的８５％，带动发展３０００亩以上柑桔大基地１ １ 个。全市现有注册农产品及加工产品商标４７个，其中，全国驰 名商标１个（白云边酒），湖北名牌２个（八宝棉、上明牌柑桔）。 ４、农民组织化程度日益提高。农产品加工业的发展也催生 和促进了农民专业合作组织建设。截至目前，全市已在工商部 门登记注册的各类农村经济专业合作组织达到２９５家，入社成 员２．１万人，占总农户数的１１．８％，带动农户９．３万户，占农户总 、松滋市农产品加工业发展现状 近几年来，松滋市把发展农产品加工业作为农业产业结构 调整的主攻方向，依托丰富的农产品资源优势，通过引导、 招商引资、加大投入、龙头带动，有力推动了农产品加工业的快 速发展。全市现有农产品加工企业约１２０家，规模以上４１家， 从业人员９０００余人，企业总资产３３．９亿元。２０１ １年实现销售收 入６５亿元。松滋市农产品加工业主要呈现以下五个方面的特点。 １、农业龙头企业迅速成长。全市市级以上重点龙头企业达 到３３家，其中，省级重点龙头企业有云祺实业公司、望春花果 汁公司、自云边股份公司、金松油脂公司、恒生油脂公司，永盛 粮油公司、银舟棉业公司、今阳食品公司８家，荆州级龙头企业 数的５２．５％。石桥生猪养殖协会和荆乡源桔棉专业合作社为全 省示范社。 ５、农产品加工园区建设初具规模。近几年，松滋市通过推 １ １家，松滋市级龙头企业１４家。粮油加工企业实力进一步提 升。２０１１年，白云边股份有限公司实现销售收入３２亿元；永盛 粮油、银舟棉业两家销售收入过２亿元；恒生油脂销售收入过 １．５亿元。森工龙头建设取得突破。武汉凯迪公司投资８亿元， 新建了生物质发电厂、生物质油厂、有机肥料厂以及２Ｏ万亩油 茶和３０万亩薪炭林基地。 进农产品加工产业集群建设，以白云边为龙头的农产品加工园 区雏形初具，已吸纳神舟纺织、今阳食品等棉纺和畜禽产品深 加工企业入驻，且固定资产达到８．５亿元，２０１１年园内实现销售 收入近４５亿元。 二、农产品加工业发展中存在的问题 ２、产业链条连接方式日趋增多。加工龙头企业与农户已从 过去单一的买卖关系逐步向相互依存、共同发展的方向转变。 ７４ 《当代经济｝２０１２年４月（上） １、农产品加工业整体发展水平不高。国内发达地区的农产 品加工业产值与农业总产值之比大都在２．ｏ一２．５：１，而松滋市 只有１．５：１，一般都是初级加工，深加工产品较少。 ２、农产品加工企业实力不强。具有较强竞争力的大型名牌 团，发展粮油深加工项目，力争３—５年实现粮油加工销售收入 １５亿元以上；把神舟纺织、望春花纺织、飞龙织造和银舟棉业等 企业联合起来，将“八宝棉”推向全国，力争３—５年全市棉花加 工实现棉业加工销售收入１Ｏ亿元以上。开展精品名牌创建活 动，引导企业注重商标注册、“三品”申报和产品质量认证工作。 ４、招商引资，大力推动农产品加工园区建设。坚持科学编 企业为数太少，加工企业总体规模不大。企业实力薄弱，加工产 品档次低，没有形成完整的产业体系和完备的产业链条。 ３、企业与农户之间利益联结不紧。大部分农产品加工企业 与农户之间还是一种简单松散的买卖关系，农业产业化的组织 化程度较低，利益机制不完善，没有形成真正意义上的利益共 制园区规划，高标准搞好园区配套建设，打造省级农产品加工 园区。制订出台农产品加工业项目招商优惠，重点抓好招 同体。 三、农产品加工业跨越式发展的对策和建议 农产品加工业是农业发达程度的一个显著标志，大力发展 农产品加工型龙头企业是今后农业农村工作的重点。根据松滋 农产品加工业发展的客观实际，今后３—５年，松滋要着力构建 粮食、油脂、棉纺、水果、水产、畜禽、瓜菜、林纸等农产品加工七 大产业体系，建成一个省级农产品加工园区。力争到２０１５年， 全市规模以上农产品加工企业达到６ｏ家以上，主要农产品加 工率达到７０％以上，农产品加工产值达到１００亿元，农产品加工 业产值与农业产值之比达到２：１以上。 １、深化认识，大力发展农产品加工业。农产品加工业对提 升县市农业现代化水平、提高农业比较效益、促进农民增收、加 快城乡一体化进程起着十分重要的作用。要围绕农产品抓加 工，用工业理念推进农业产业化。在发展理念上，要树立建大龙 头、兴大产业、占大市场、创大效益的雄心壮志；在发展重点上， 稳步发展粮油精深加工，扶持发展棉花加工企业，突破性发展 肉类、蛋类等畜禽产品加工，重点发展绿色无公害果蔬产品加 工，积极发展水产品、林特产品加工；在发展途径上，坚持龙头 和基地两手抓，用资本营运的方式培植大龙头，用市场经济的 办法建设大基地，力争通过３—５年的努力，使农产品加工产业 化经营收入占农村人均纯收入的比重达到６０％以上。 ２、调整结构，大力构建农业优势产业体系。适应市场需求， 推进农业结构战略性调整，是实现农业增效、农民增收的必由 之路。全市要充分发挥资源优势，按照品种优质化、种养规模 化、生产标准化、经营产业化和营销品牌化的思路，切实抓好粮 食、棉花、油菜、畜牧、水产、瓜果菜、林木等七大优势产业发展， 重点抓好生猪、柑桔、水稻、水产业的发展，做大做强优势产业。 力争到２０１５年，全市粮食总面积达到１００万亩，棉花总面积２０ 万亩，油菜面积５５万亩，蔬菜总面积２０万亩，柑桔２２万亩，生 猪出栏达到１８０万头，水产品总产达到４．５万吨，林业建成８０ 万亩特色基地。 ３、培育龙头，大力提升农产品加工企业实力。农业龙头企 业是带动农民走上富裕之路的火车头。要通过扶持、自强 发展、引资合作、资产重组、联合经营、农企联合、招商引资等多 种方式，努力培植大龙头，不断壮大企业群体规模，切实提高竞 争实力。努力挖掘白云边股份有限公司的发展潜力，扩容升级， 开发产品，利用品牌拓展市场，力争３年实现销售收入６０亿 元；努力整合粮油加工企业，在现有云达、永盛、聚丰等粮食加 工企业和恒生、金松等油料加工企业中，自主择优组建企业集 大企业、引大龙头的工作。招商引资重点要做好以下四个方面 的工作：一是精心包装推出一批重点项目。要建立健全农业招 商项目库，及时推出适应招商要求的、可行性程度高的招商引 资项目，为投资者提供真实、可信和快捷的信息服务。针对松滋 属全国生猪调出大县和湖北柑桔生产大市的实际，应把主攻方 向放在招生猪屠宰加工和柑桔深加工企业上。二是拓宽招商引 资渠道。要确立全方位、宽领域的招商理念，坚持内外商齐招、 内外资并引、贸工农一体化发展的思路，拓宽招商引资的渠道。 三是创新招商引资形式。积极探索农业招商引资的新形式、新 方法，组织相关企业参加各类农产品展示展销、项目推介、商贸 洽谈等活动。四是强化后续服务与跟踪管理。 ５、加强引导，大力建设农民专业合作经济组织。积极建设 为农产品加工业发展服务的各类农村合作经济组织，着力提高 农民的组织化程度。加快建立新型农民专业合作社，使其成为 外接加工龙头，内接生产基地，实行生产联合、资本联合、产品 流通联合的企业性组织。力争经过３—５年的努力，全市有８０％ 的农户参与到农民专业合作经济组织中来。 ６、保障服务，大力推进农产品加工企业做大做强。一是建 立统筹推进工作机制。加强市农业产业化办公室工作职能，强 化服务工作。二是强化扶持。认真落实有关扶持农产品加 工业的税收、用水、用电、用地等优惠，帮助和指导企业用 好用足优惠。根据本级财力，在现有１００万元产业发 展基金的基础上，逐步加大财政支持力度。完善财政资金集中 投入机制，整合国家、省级财政可用于发展农产品加工业的发 展资金，扶持重点农产品加工企业和项目。加强银企对接平台 建设，充分发挥金融支农作用。建立统一的农产品市场信息发 布平台，为企业发展提供宏观参考消息。三是优化发展环境。相 关部门对符合条件的农产品加工项目，在备案、核准、审批等方 面应优先办理，并将优势项目纳入全市重点项目建设规划，积 极向上争取扶持。加强对乱检查、乱摊派、乱收费、乱罚款行为 的治理，维护企业的合法权益。认真落实鲜活农产品“绿色通 道”。加强龙头企业运行监测和财政扶持资金使用管理。加 大对龙头企业、优秀企业家和优质产品的宣传推介力度，营造 全社会共同支持农产品加工业发展的氛围。 【参考文献】 ［１】蒋智华：优势农业产业化经营研究［Ｍ１．经济科学出版社，２０１０． （责任编辑：张琼芳） 《当代经济））２０１２年４月（上）７＿５
