DOI:10.16620/j.cnki.jrjy.1986.03.014当前农业信货应该注意的农行廊坊中支王文闯寇怀东儿个问题一九八六年针对制,,,是我国国民经济和社会发展进入第七个五年计划的第一年,。党、“六五”时期的经济发展概况。提出了今年工作的重点是,,:既要加强宏观控既要把过高的速,又要改善微观控制;既要控制社会总需求又要改善社会总供给;既要控制货币投放度降下来资金。、又要保持一定的发展速度在金融方面又要合理供应农业银行是融通和管理农村经济的专业银行的工作重点,,,,,它的信贷的制定应充分体现党,在保证信贷总规模不突破国家计划的前提下要区别对待,择优扶持的支持要根据各地区行业的不同情况该的既管严管紧,针对不同的项口,,调整信贷,做到该支持又紧中有活为此,我们认为应着重处理好以下几个问题:(一)调整、完善农村产业结构。,正确处理农村第一产业第二产业与第三产业的发展速度与比例问题我们知道益,,在“六五。”期间,,随着农业产业结构的调整,农业内部的第二产业第三,产业比例大幅度上升改善结构毋庸讳言,,诚然发展第二产业第三产业是实现我国农业战略转变,、提高效实现小康水平和走向现代化的必由之路,要打破对第二产业与第三产业的各种不适当的展,,在一个时期内要加快第二产业,。第三产业尤其是第三产业的发,开放型多元化现代农村产业结构,。不可能建立在自给性农业的基础上,而必须建立在商品性农业的基础上但是我们要正确处理第一产业第二产业与第三产业的比例关系要着重支持第一产业的发展,因为第一产业是基础产业,它的劳动生产率,是社会产业结构的基础,因而,在信贷资金的投向上要确保第一产业的发展提出了,陈云同志”在党的十二大上着重强调了强化农业的基础作用““无工不富”,“无农不稳,和互无商不活”的观点我们应当把三者有机的结合起来。统一起来,使之互相促进,相支援而不能互相排斥前几年,,我们只注重单一的农业(种植业)的生产,而忽视了农业内部结构的改善`,,其结果造成农业经济萎缩,经济效益低廉。满足不了其它行业发,展和人民生活水平提高的需要也了其它行业的发展,这几年我们作了较大幅度,的调整改善了农业内部的生产的结构但有的同志片面强调发展第二产业与第三产业而忽视了农业(种植业)的发展国民经济的基础,我们认为这种做法是不甚合理的,。我们知道“,农业是而粮食生产又是基础的基础”。正如马克思所说,:食物的生产是直接,生产者的生存和一切生产的首要条件生产的稳定增长,积极扶持农业结构调整收益低,,首先要大力支持粮食为了调农村金,鉴于当前粮食成本高,,,人们不愿投资和经营的状况除国家在上进行调整外动农民的生产积极性保证粮食稳定增长的势头扩大经营规模,融部门在粮农发展生产搞粮食加工和转化方面应采取一些灵活优惠的办法,给予灵活调剂,重点支持粮农专业户、重点户,或大型的个体种植公司,进行集约经营,提高土地利用率和劳动生产率,与此同时,要充分认识农业季节性强的特点,要抓住时机,不误农时地给予支持,并支持农业种植业结构的合理调整。(二)控制乡镇企业的发展速度,处理好乡镇企业速度与效益的关系。乡镇企业在我国国民经济中,尤其在地方经济已成为一支可观的不可忽视的力量,成为建设现代化新农村和发展星罗棋布的小城镇的重要支柱,1985年乡镇企业产值超过2300亿元,比1984年增长35%,从业人员已达6000万人,占农村劳动力的20写,乡镇企业的发展把“无工不富”和“无农不稳”统一起来,以工补农,以副养农,促进工副业与种植业协调发展,显示了强小的生命力。但是,我们也应看到近几年来乡镇企业发展速度过猛,面临一个突出的问题是技术和生产管理水平落后,劳动生产率低,经济效益差,由此带来一系列急待解决的问题:其一,农转非速度过快乡镇企业发展为发展农村经济聚集了大量资金,加强了集镇建设,改善了农村的面貌,增加了农民的收入,提高了人民的生活水平,从而找到了一条适合我国国情的变农业劳动者为非农业劳动者,离土不离乡,就地消化的新路子。但是,我们知道我国是一个十亿人口八亿农民的大国,农业落后,地少人多是我国的基本国情,按目前情况来看,农村有四亿多劳动力,随着劳动生产率水平的提高,机械化程度的加强,将有越来越多的劳动力从土地上分离出来,解决这一部分人的出路问题单靠国家的力量还很难做到,因而,大力发展乡镇企业是解决消化农村劳动力的关键。但是,农转非是一个长过程,它的速度取决于农村经济专业化、社会化、商品化的水平,它决定于农业现代化的开发速度。我们国家在“六五”期间农转非过程中出现了盲目性,其主要表现是乡镇企业发展速度过快过猛,而与之相对应的第三产业发展缓慢,一些地方只注意生产,而忽视了第三产业的产前与产后的服务与衔接,一些地方对技术进步和生态环境住意不够,、一些落后工艺和淘汰产品重新生产,资源破坏比较严重,严重污染社会环境,给人们的身心健康带来了严重影响,只注重自身的经济效益,而忽视社会的经济效益。因此,我们认为国家有必要对乡镇企业进行必要的管理和引导。农业银行要按照“积极扶持,合理规划,正确引导加强管理”的方针,积极协助并参与有关部门对乡镇企业的领导和整顿,在贷款的例持上应本着以经济效爵的高低作为支持的标准,区别对待,择优扶持,适当合理发展,凡经济效益高,则优先支持,凡经济’效益:低的就应。其二,乡镇企业设备利用率低,缺乏必要的技术改造乡镇企业机器设备陈泊,缺乏必要的维修与保养,而一些单位为了创产值,争科润,竟不顾固定资产所能承受的最大能力,超负荷的生产,到头来造成机器设备损失严重,,、该更新的得不到及时更新机器设备利用效能低,投入多、产出少,致使经济效益低落,农业银行发放的乡镇企业技术改造贷款和专项设备贷款,大部分用于新建和扩建,一味的走外延型扩大再生产的道路,而长期忽视走内杨扩大再生产的道路侧因此,农业银行贷款上应以经济效益为中心,重点支持现有企业加强设备技术改浩,;支持企业走内涵扩大再生:于二的道路,用有限的资金搞挖潜,革新和改造,使劳动设备发挥最大效能,同时在国力允许的情况下,适当利用外资,引进先进技术设备,用其武装乡镇企业,支持国家星火计划的实现。总理在第七个五年计划的报告中指出:“在全面改革的形势下,所有企业都要增强质量观念和效益观念,增强适应市场和社会需要的观念,增强为国家富强和人民幸福多做贡献的观念,不断改善经营管理,提高技术水平,讲究产品质量,降低物质消耗,改善服务态度,增加经济效益”。乡镇企业隶属集体所有制,它的小部分生产纳入国家计划,大部分受市场经济的调节,因而加强经营管理生产更多更好的拳头产品,人民生活急需品,出日换汇产品,才能立子不败之地。在此,农业银行的信贷支持应充分发挥乡镇企业的优势,使其发挥最大的经济效益,生产出高质量的满足人民需要的产品。(三)正确处理合理控制信贷规模与“一刀切”的关系一九八四年第四季度和一九八五年第一季度,经济发展过快过猛,一些企业片面的攀比高速度,盲目的扩大建设规模,使经济发展超过了国家各方面的承受能力,银行工作也一度出现失误,农业银行对农村经济发展形势估计不足,在“放宽、搞活”的口号下,贷款的发放脱离了计划指标的约束,企业要多少钱,就贷多少钱,缺乏必要的可行性研究,只强调银行作为经济实体来经营而忽视了管理经济的职能,结果,使很多项目盲目上马,重复建设,生产能力固然上去了,然而出现了原料、燃料动力供应紧张的状况。据统计,八四年第四季度,农业银行共发放贷款304.06亿元,贷款规模猛增,引起了农村货币量的增加部分物价上涨过高,用扩大信贷的办法支撑过高的生产增长速度和扩大的建设规模,使整个经济生活出现了不稳的趋势,而一九八五年在信贷上为了控制贷款规模,大力紧缩银根,变贷款的敞口供应为闭口控制导致了信贷资金供应紧张。由八四年的银根偏松,变八五年的银根偏紧,使农村经济受到了一定的影响,一些贷款项目上马的企业被迫下马停产,一些经营好的企业,生产和流通中所需资金得不到适时支持,根本体现不出择优扶持的原则,银行无法承担调节农村经济的作用,我们说这种作法是不妥的,合理控制贷款规模,确保国家信贷计划的实现是银行工作的重点,但我们也不能走入另一个极端,即用萎缩贷款规模的作法来调节农村经济,不管企业经营好坏,不管其经营效益如何,都一律采用的办法,这样,久而久之将会使农村经济发展缓慢和萎缩,因而,势必影响整个国民经济的协调,稳定的发展,那么这种控制信贷的作法也就失去了其意义。所以,我们说,在这个问题上切忌“一刀切”的作法,根据区别对待择优扶持的原则,该支持的要支持,该的要严格,同时银行要切实制定长远规划,切不可只顾眼前利益忽视长远利益,只注意重微观效益而忽视宏观效益,以不致于重新蹈入盲目支持过度发展的覆辙。(四)处理好支持富庶地区与支持贫困地区的关系。我国幅员广大,地域辽阔,农业发展历史悠久,地区差异很大,各地区农业生产约自产条件和社会经济条件复杂多样,农业经济的发展具有强烈的地域性和差异性,由于史的原因,使我国农业经济发展极不平衡,地区与地区之间差异悬殊,东北、华北、长江中下游农业经济发展较快,,生产力水平较高,,技术设备先进而西北内陆地区西南高,,,,,,寒地区和一些偏远地区农业发展缓慢生产力水平低下土地单位面积利用率低生产段落后有些地方甚至刚刚摆脱刀耕火种的时代因而合理配置生产力使我国整体手;::翼逻戴黔巍i详:淤物:i鉴{彩黛羹醚褂异裂上,:}限、利率应声肴休澎的精神犷弃舅赓家檬的资金同讨对贫困地区在货蒸单卿,要监绝黔巍患撰羚、创户、:产~~.~~~、、~~~、~~一~~~~~习一(接第48页,一,一~、z勺~~~一~~~~-一~~一~~~勺~甲~~~~~~~~~~一…甲、产J~~~~一彝一一一一~列宁主终都要退出历史舞台因此在讲授党的创立时:一个重点是中国华产党是与灭共夕义何中国工人运动相结合的产物另一个重点就应是名种思搏派在中珍玲传播和斗,{{第兰条道路的路。’:::l)i!;))i)i}{:{i{):))){结果在一九四七年十万。一郎建立一个西方资本主义共和国武的国家,,并认为他们的丰张是最正确强迫解散。{i;;)):{){…“被蒋介石宣布为,“非法团体:”第三条道路。”的幻想破灭了。到这个时候,民主人士才认识到因此。,他们都团结在了中国党的周围在中国只在有嗽领导下才能有出决的斗争如果我们向蒋介石进行了酷,用充分的历史事实向同学们讲授第三条道路的出现破产的转变民主党派的政治上张及其他们一可以使同学们了解我们的国家是怎样根据历史的必然走上以党为领导力量。的社会主义道路的总之么讲什么,,勺,。二我认为讲授中国史要遵循历史唯物丰义的观点不加任何分析找判热爱祖亡,要避免客观主义,。,有什要使同学们通过中国史的学习,受到一次深刻历史教育,热爱中国党坚定社会主米四化建设必胜的信念
