落实《隧道施工安全九条规定》
的六项措施
一、不准进洞
证照不齐，队伍无资质，人员不合格，分包不合规，无 专项施工方案，运输和交通车辆无安全保障，民用爆炸物品 管理措施不落实，无应急预案、装备，不准进洞。
二、不准施工
仰拱开挖不能保证安全，锁脚锚杆检查不合格，未经批 准改变施工方法，无超前地质预报，无围岩监控量测，支护 滞后，安全步距超标，无有毒有害气体监测，作业人数超员， 安全设施不到位，无逃生通道，危爆物品运输、存放、使用 条件不达标，带班制度不落实，塌方地段无专项设计，违章 指挥、冒险施救，不准施工。
三、必须撤人
仰拱开挖发现异常，监控量测数据超标，有毒有害气体 超标，发现突泥突水、塌方迹象，发生火灾，必须撤人。
四、工后总结
工后必须对落实《九条规定》、《六项措施》及仰拱开挖 情况进行总结，并上传股份公司安全隐患信息平台。
五、责任分解
落实“不准进洞”措施，由工程公司负主要责任，集团 公司、项目部负重要责任；落实“不准施工”、“必须撤人”、 “工后总结”措施，由项目部负主要责任，集团公司、工程 公司负重要责任。
六、实施奖惩
将落实《九条规定》、《六项措施》和仰拱开挖隐患排查 治理，纳入股份公司安全隐患信息平台进行管理和加减分考 核，并根据责任分解实施奖惩。
附件2
关于《六项措施》的说明
一、对“不准进洞”的说明
1 .必须使用证照齐全，资质符合要求的施工队伍，不得 转包、
违法分包。
2 .专业技术和特殊工种人员必须持证上岗，作业人员必 须教
育培训合格后上岗作业。
3 .必须根据风险评估结果、标准规范、设计要求和地质 实际
情况编制专项施工方案，特别是仰拱开挖方案，确保安 全可行。
4 .本着“提前想到、提前发现、提前消除隐患”的原则， 在
隧道施工前，必须进行危险源辨识和安全风险评估，并制 定针对性的防范措施。
5 .运输和人员交通车辆必须确保安全，斜井内必须设置 交通
安全防护和避险设施。
6 .必须建立危爆物品管理制度，库房验收合格，人员、 设备、
工器具符合要求。
7 .每座隧道必须制定应急预案，配备必要的救援物资和 设备
器材，开展了应急演练，形成了应急救援能力。
二、对“不准施工”的说明
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.隧道关门绝大多数是仰拱开挖不当造成的，控制好仰
拱开挖至关重要。仰拱开挖时：
①必须对锁脚锚杆进行认真检查，不合格要补强；
②不能采用机械开挖的部位，要严格控制超欠挖，减少 对边墙支护和围岩的扰动；
③开挖过程中，必须认真监测和研判地质变化，当发现 地质变差时，必须立即采取加强防范措施；
④开挖进尺和暴露时间必须严格按照规范执行； ⑤开挖时必须由技术人员实行全过程旁站监控。
9 .项目部必须指定领导负责超前地质预报和监控量测 工作，
及时分析数据，指导施工。
10 必须严格按照地质施工，地质发生变化时，及时变更 设计，
严禁擅自施工。
11 必须严格执行隧道施工工序，严控掌子面、边墙、隧 底的
开挖进尺，保证锁脚锚杆（管）的施工数量和质量，确 保支（防）护到位，快速封闭成环，严禁支护滞后和安全步 距超标。
12 必须加强隧道洞口施工安全管理，III级以上围岩隧 道洞
口工程必须按规定及时施作。
13 必须对突泥突水、有毒有害气体进行监测监控，加强 通风
管理，严禁浓度超标施工作业。瓦斯隧道要建立专门机 构进行通风、防突、防爆及瓦斯检测工作。
14 必须严格落实领导带班作业制度，准确掌握现场作业 人员
状况，严禁超员组织施工。所有隧道在初期支护未封闭 成环区段内，各工序同时作业人员总数原则上不得超过9人。
15 必须完善和配备安全救生设施，IV—VI级软弱围岩地 段隧
道开挖掌子面至二衬之间必须设置逃生管道。
16 必须按照规定加强民用爆炸物品管理，严格领取、发 放、
运输、存放、使用、回收手续，爆破作业人员应当持证 上岗。严禁雷管和炸药混放。
17 .必须提高隧道施工机械化水平，积极使用大型化、 专业化
隧道开挖、喷锚、拱架安装、仰拱施工设备。
18 .隧道施工因故停工前，必须做到初支封闭、仰拱和 二衬按
安全步距施作到位，必须对掌子面进行封闭；复工前 必须强化监控量测，进行风险评估。
19 .隧道发生塌方后，禁止盲目施救，盲目清碴，严防 次生灾
害发生。已发生塌方地段，必须要求设计单位进行特 殊设计，编制针对性专项施工方案，不得冒险作业。
三、对“必须撤人”的说明
1 .仰拱开挖过程中，当发现：①锁脚锚杆不合格，②边 墙支
护扰动严重，③地质变差，④开挖步距和暴露时间过长， ⑤无专人旁站监控等异常情况时，必须及时进行加固处理， 并实行旁站监控，仰拱至掌子面的其他人员必须立即撤出。
2 .当隧道施工中发生：①量测数据超标，②拱顶或侧壁 掉块，
③钢拱架变形，④突泥突水迹象，⑤火灾等情况时， 必须迅速启动应急救援程序，按响应级别开展人员疏散、救 助、工程抢险等应急工作。
3 .当瓦斯浓度超标时，必须停止一切作业，撤出人员， 切断
电源，采取措施进行处理。
四、对“工后总结”的说明
1 .工后必须对落实《九条规定》、《六项措施》的情况进 行
安全总结，并将其上传股份公司安全隐患信息平台。
2 .工后必须对仰拱开挖进行总结，并将其上传股份公司 安全
隐患信息平台。主要内容包括:
①锁脚锚杆是否检查合格；
②有无超欠挖和对边墙支护、围岩的扰动； ③地质有无变差；
④开挖进尺和暴露时间是否符合规范; ⑤技术人员是否全过程旁站监控。
五、对“责任分解”的说明
1 .“不准进洞”的措施，由工程公司组织实施，负主要 责任；
项目部具体落实，负重要责任；集团公司督促检查， 负重要责任。
2 .“不准施工”、“必须撤人”、“工后总结”的措施，由 项
目部具体落实，负主要责任；工程公司督促落实，负重要 责任；集团公司监督检查，负重要责任。
六、对“实施奖惩”的说明
1 .对按照要求将落实《九条规定》、《六项措施》情况上 传
股份公司安全信息平台的，按“发现隐患”计分标准的 2 倍加分奖励；对不上传的，按“发现隐患”计分标准的4倍 扣分处罚；对上传内容不符合要求的，按“发现隐患”计分 标准的2倍扣分处罚。
2 .对仰拱开挖隐患排查彻底、整改到位，并按照要求上 传股份
公司安全信息平台的，按“发现隐患”计分标准的 2 倍加分奖励；对不上传的，按“发现隐患”计分标准的4倍 扣分处罚；对上传内容不符合要求的，按“发现隐患”计分 标准的2倍扣分处罚。
3 .对落实《九条规定》、《六项措施》和上传信息等弄虚 作
假的，从严从重处罚。
