工程管理 浅析建筑施工项目安全管理 苏燕舞 铁道第三勘察设计院集团有限公司 天津３００１４２ 【摘要】调查数据显示，继交通业和煤炭业之后，建筑业已成为目前我国第三大事故高发行业。因此，加强对建筑施工项目的安全管理，切实提 高项目安全管理绩效的急迫性尤为突出。 【关键词】建筑；项目；安全管理 中图分类号：ＴＵ７１４文献识别号：Ａ文章编号：２ ３０６—１４９９（２０１ ３）２１—００４４—２ 建筑业是我国的支柱性产业，是推动整个经济与社会发展的强劲动 力。但是由于建筑业属于劳动密集型行业，大多是现场作业，并且由于 施工时间较集中，各施工项目间的相互干扰性较大，这种交叉施工方式 监理责任的监理人员，这样可从施工和监理两个方面做到双重防护。企 业要狠抓建筑施工安全基础工作，对一线操作人员进行不定期的安全知 识培训和考试，让他们在生产中不断提升自己的安全意识，做到懂法、 又是引发安全事故的重要因素。 １．建筑施工安全领域存在的问题 １．１法律法规不健全 目前，我国巴制定了许多与建筑施工安全管理相关的法律法规和政 策规定，但这些法律法规和规定都存在着或多或少的缺陷。最明显 的问题就是，法律法规条款未形成体系，在实际工作中的可操作性不强， 不能很好地满足现实建筑施工安全管理的需要。例如：《中华人民共和国 建筑法》明确提出了“提倡对建筑工程实行总承包，禁止将建筑工程肢 解发包 ”和“建筑工程总承包单位按照总承包合同的约定对建设单位负 责；分包单位按照分包合同的约定对总承包单位负责。总承包单位和分 包单位 ：分包工程对建设单位承担连带责任。 禁止总承包单位将工程分包给不具备相应资质条件的单位。禁止分 包单位将其承包的工程再分包。”的要求，但未进一步明确工程总承包单 位和施工单位的安全管理责任界限，且其他相关配套法规仍未出台。 １ ２从业人员素质偏低 从现阶段建筑施工行业的人员构成看，大多数都是未接受过系统培 训的农民工，很多农民工未经过专业培训和安全教育就直接上岗，在施 工中缺乏基本的安全意识和安全能力。从已经发生的建筑施工项目的安 全管理问题看，许多安全事故的发生，多是因施工人员在施工过程中违 规操作所致。有些施工单位虽然也组织施工人员参加学习培训，但是有 的安全培训和学习只是一种形式，并未真正起到加强施工人员安全技能 和安全意识的作用。 １．３施工企业安全管理资金投入不足 建筑施工行业的安全成本投入与施工效率成正比，与安全事故的发 生数量之间成反比关系。从目前建筑施工行业的实际情况看，建筑施工 企业存在着严重的压价行为，一个建设项目常被层层分包或转包，本应 在总工程成本中得到补偿的安全成本，因为各种复杂关系而得不到相应 的补偿，且相关安全监管不到位，从而导致建筑施工现场缺乏必要的安 全警示标志，安全设备、特种设备的使用、检测、维修不符合国家标准， 使用落后工艺、落后设备，安全条件差，粉尘、噪音超标严重，照明不足， 从业人员劳动防护用品未按标准配备等情况普遍存在，直接造成从业人 员伤亡事故和职业病发生率居高不下。 １ ４安全监管机制不健全 我国的建筑施工行业采用的是监管方式，但这样的监管并未形 成健全的安全管理和监督机制，再加上有关建筑安全的法律法规不健全， 监管效率低，社会监督体系不完善，致使安全管理不到位。这与我 国现阶段处于大规模建设期有较大的关系，因此，急需适合市场经济规 律的、法律手段与经济手段并行的建筑安全监管尽快形成。 １．５缺乏应急措施 虽然建筑行业发生安全事故是不可避免的，但是施工人员必须具备 定的安全隐患辨别能力和处理能力。只有对发生的事故有必备的应急 措施，才能够有效解决问题，避免事故引发更为严重的后果。例如，大 多数建筑施工企业未设立相应的急救医务室，常常在事故发生之后，因 时间的延误而使不严重的事故演变为重大事故，甚至危及工作人员的生 命安全。 ２．建筑施工项目的安全管理重点 ２．１全面提高施工人员的素质 提高施Ｔ人员的素质，不仅包括现场施工人员，也包括对工程负有 曰 ～ 知法。尤其要注意的是，对那些具有特殊公众性质的行业进行专门的培 训，实行施工人员持证上岗制度。 ２ ２落实安全管理责任制度 ２．２．１落实安全施工责任制度 这是建筑施工项目管理的基本制度之一。每个建筑施工项目都应分 级建立从项目经理到普通施工人员的安全生产责任制。建立并实施相应 的安全施工责任制度，能够有效地将建筑施工项目与安全统一起来，从 而增强所有现场施工人员的协调意识和责任意识。 ２．２．２落实安全教育制度 在建筑施工项目管理中，安全教育是最为重要的一个环节。安全教 育的内容主要包括安全知识教育、安全技能教育等。通过落实安全教育 制度，一方面能够提高广大施工人员对安全施工的重视度，加强其安全 生产意识；另一方面，能从根本上使一线施工人员意识到安全生产知识 的重要意义。要实现建筑施工的安全目标，必须使一线施工人员具备相 应的安全生产知识及发生事故后的急救知识。相关的技术人员更应具备 熟练的操作能力，防止在施工过程中由于人为因素而引发不必要的事故。 ２．２．３落实安全检查制度 安全检查制度主要分为两方面：一是对各级管理人员建立并落实相 关施工规章制度工作进行检查；二是对建筑施工现场的检查，要以施工 人员的劳动条件、施工行为、生产设备状况作为重点，具体内容包括施 工方法的检查、施工机械技术的编制、各项安全技术的贯彻实施。建筑 施工项目安全生产检查要点须包含：安全教育、安全技术交底、危险源 辨识及告知、分包单位安全管理、非常规作业（包括拆除作业、高处作 业、高温区域施工、脚手架安装拆除作业、起重吊装作业、施工连续作业、 施工临时用电。）、文明施工检查：包括总平面布置、办公生活设施管理、 现场防火管理、卫生管理、粉尘噪音管理、治安保卫管理等。 ３．落实项目施工过程安全管理措施 ３ １编制现场施工安全管理实施方案 建筑工程施工是一项复杂的生产过程，施工现场需要组织多工种、 多单位协同施工，需要严密的计划组织和控制，针对工程施工中存在的 不安全因素进行分析，从技术上和管理上采取措施，因此要求项目部在 施工前编制现场施工安全管理实施方案，实施方案编制要素如：工程概 况及特点；编制依据：安全管理目标；安全管理组织体系（含联系方式）： 安全保证体系要素及职能分配；项目部各项安全管理制度和应急预案； 施工计划安排；危险源与环境因素识别及重大危险源的管控；环境及生 产设施和安全管理；）安全考核评价。 ３．２施工单位（包括分包单位）资质审查 建设工程施工中标通知书、企业法人营业执照、资质证书、安全生 产许可证、企业法人委托书、项目经理岗位证书、项目经理任命书、技 术负责人任命书、三类人员安全生产考核合格证书、企业的安全管理网 络。 ３．３施工人员资格审查 施工总承包、专业分包或劳务分包单位与施工人员签订的劳动合同。 分包企业应从进入工地之日起必须向部门为其施工人员办理工伤保 险或综合保险、从事高处作业的施工人员健康证、特种作业操作证。 ３ ４特种设备进场审核 制造许可证及产品合格证、设备监管卡和上海市（或属地）建设机 械编号牌、上海市（或属地）建设工程施工现场机械安装验收合格证、 简要分析建筑工程施工项目的管理簧略 苏龙龙 陕西延长石油（集团）有限责任公司油气勘探公司 陕西延安７１ ６０００ 【摘要ｌ完成一项工程，首先要保证施工质量，并能保证工程施工项目的顺利开展，管理工作显现出其重要性，由其是对于复杂的建筑工程而言， 管理工作是否科学和完善更是不容忽视。合理有序的施工项目管理，对于整个建筑工程施工过程的科学规范运作起着很大作用。本文就建筑工程施工 管理的几个创新策略进行探讨研究，目的是能更好地为建筑工程服务。 ｆ关键词】建筑工程；施工管理；策略 中图分类号：ＴＬ３７２＋．２文献识别号：Ａ文章编号：２ ３０６—１４９９（２０１ ３）２卜００４ ５—１ 施工管理是贯穿整个建筑工程的组织管理，项目从开始准备施工到 是工资，因此作出合理预测，控制人工数量和费用，可以最大限度地减 竣工验收，始终有施工管理伴随。施工管理的过程包括：方案设计、机 少资金投入。２）机械成本的管理：结合现场实际，合理使用机械，以免 械设备的配备、建筑材料的选料、地形和方位选择、天气状况、施工操 造成闲置。建立设备管理制度，减少对机械的损坏，做好保养和维修记 作方法和工艺、技术措施等。施工管理是工程项目的施工质量、施工成 录。做好流水作业的安排，将工作段连成片，对人员进行合理调配。３） 本和施工进度的直接影响因素，所以，企业和单位的经济效益、社会效 材料成本的管理：控制原材料的采购成本，对主要材料进行招标集中采 益从很大程度上由施工管理来决定。 购，确保低成本购入；同时，把好入场料的质量关，购入后在现场堆放 １．施工前的准备 要合理，避免二次搬运；按定额领料；随时了解市场价格的变化，对于 （１）研究并熟悉图纸及有关技术规范、操作规程等等内容，对设计的 物优价廉的原料要做好充足储备。做好成品料的管理。做好成品料机械 细节和要点要做到充分的了解。（２）对于施工组织设计和有关技术经济文 的保养；关注天气变化，特殊的天气条件下，及时防护成分材料等等。４．注重工作人员的素质提高 件要掌握于心，严格按照要求的施工顺序、方法、进度、技术措施进行 由于建筑施工人员素质不均衡，存在参差不齐的差异，所以很有必 现场施工总平面进行任务布置，了解施工中的关键部位。（３）勘察施工现 场，掌握工程概况。（４）做好人员工作分配，“管”与“理”相结合，随 要对施工人员做好安全培训教育，方式可以多种多样，关键要区分层次，时纠正施工中出现的各种问题。（５）各部门做好自检和互检工作，督促各 突出重点。对于电焊工、电工、起重工等特种作业工作人员，要进行岗 前安全教育的培训，上岗前对其进行安全防护和救护等基本安全知识的 岗位人员做好质量评定工作。 考核，合格后才许可上岗。 ２．建立目标责任制和相关考核制度 ５．注意经验教训的总结 （１）现场严禁随意穿行，非工作人员不得入内，要设立专门标牌。（２）施 在施工过程中常存在如下一些常见问题：给排水与建筑结构的协调、 工设备按要求合理放置，用完后擦拭、清洗，并在指定位置放置。（３）及 时清扫工作现场，保持环境整洁。（４）保证现场排水，不能有积水，保持 建筑的外表、功能与结构的关系、电气部分与土建部分的协调、各种预 道路畅通。（５）建立目标责任制，要把质量目标责任和经济责任结合起 制件、预埋件、装饰与结构的关系等。作为技术管理人员，要善于发现 来，实行制度化、规范化目标责任制，形成对质量目标管理与考核的机 问题，总结经验和不足，不断提出更好的解决办法。６．加强网络计划技术的应用 制，具体包括：第一，各层、各部门签定目标责任制，明确各自的职责， 要清醒的认识到网络计划技术应用的重要性，摒弃传统的管理模式， 实行责任制的层层落实，在工程标准执行过程中一旦出现问题，可以做 投入必要的人力、物力、财力，大力发展和应用网络计划技术，与时俱 到有据可查，有迹可巡。要制定经济利益的考核办法，充分体现权、责、 利的有机结合。第二，企业组织对质量目标的过程检查，包括检查目标 进，从而提高企业在同行业中的竞争力。将建筑行业的管理机制规范化，建立网络计划应用的长效机制，创造良好环境，为网络计划服务，通过 工程是否按要求进行实施，检查质量责任的落实状况，作好记录，为最 终的考核提供真实地资料。第三，为提高质量管理水平，考核制度可通 建章立制，避免因设计的不合理而频繁更改，使工程设计合理化，建立 过目标过程达标率和最终实现率的实行情况来进行。考核包括对各工程 网络计划和工程付款的有机结合制度。要使监理单位做到监督有力，充 项目的单项质量目标和总目标考核。也就是说，总公司对各分公司、各 分发挥其作用。网络计划的执行过程也要进行有效管理。在一定的执行 期间，要有一个相对稳定的网络计划，在实施进度过程中，可以允许一 分公司对各项目考核质量目标执行的达标率以及最终实现率。 定的弹性。 ３．以预防为主的安全管理 个企业的生存与发展好坏，其项目施工的管理与执行起来十分重 安全工作是否到位会直接影响到某一个企业的信誉和其管理意识、 管理素质，应该把安全教育工作当作企业的命脉，做到预防为主，防患 要的作用，项目部是企业的形象代表，也是企业的缩影，一支优秀的管 理队伍，和一套完善的管理机制，既体现了该企业的实力，也是企业在 于未然，坚持安全第一，保证职工的人身安全和工程的效益。 （１）制定全理的安全制度，对相关工作人员做好安全教育，使各岗位 市场上的触点，是提高社会和经济效益的源泉，因此项目施工管理要不 断创新，不断提出更好地发展策略，才能形成管理的高质、高效，才能 人员严格按照安全 规则进行操作，如防火、穿制服戴安全帽上岗、安全带的设立等安 真正意义上把握住企业的命脉，从而促进企业的社会效益和经济效益双 全问题。安全问题比较锁细，要设立专门的安全小组，每次交接岗时都 丰收。要强调，以提高工作人员的安全意识。 （２）现场施工管理人员要监督是否按照设计图纸及有关规定进行施 参考文献 ［１］刘灼华，刍议建筑施工管理的优化与创新（Ｊ］．科学管理．２００９ 工，对于关键工作部 一年１２月 位和环节，管理人员要在一旁站立监督，以及时发现问题及时解决， ［２］黄明田，探讨建筑工程项目管理（Ｊ］．建材与装饰．２００９年１２月 避免各种安全隐患。 ［３］李贵友，谈目标管理在建筑施工管理中的运用（Ｊ）．管理科 （３）人、机、料的管理 学．２００８年 １）人工成本的具体管理措施。在整个人力成本中，最大的支出部分 （接上页）建筑机械安装质量检测报告（确认检验单位资质）、建筑机械 收的危险性较大的分部分项工程必须组织有关人员进行验收。建筑施工项目的安全管理，因其结构复杂、施工地理位置和施工环 安装质量检测报告中不合格项的整改合格资料。 境不同，而使其采取的安全管理措施也会有所变化。因此，实行安全管 ３．５危险性较大的分部分项工程安全管理 危险性较大的分部分项工程专项方案、超过一定规模的危险性较大 理模式，应结合工程项目的实际施工情况，采取有针对性的安全管理措 的分部分项工程需经过专家论证、专项方案需经过审批、作业前编制人 施，并以保证工程质量和施工人员的安全为原则。员或项目技术负责人向现场管理人员和作业人员进行安全技术交底、施 参考文献 工单位应当指定专人对专项方案实施情况进行现场监督和按规定进行监 ［１］中华人民共和国建设部．ＧＢ／Ｔ ５０３５８—２００５．建设项目工程总承包 测、施工单位技术负责人应巡查专项方案实施情况、对于按规定需要验 管理规范［ｓ］．中国标准出版社．第２４页（１３．２．４） Ｂｕｌ一～２０１３￣．１ １ 月・上Ｌ曰
