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Q/CSG—213082-2011 中国南方电网有限责任公司企业管理制度
中国南方电网有限责任公司 110千伏及以下配电网项目前期管理办法
2011 - 3 - 31 发布 2011- 4 - 2实施 中国南方电网有限责任公司 发 布
目 次
1 总则 ................................................................................................................... 1 2 定义 ................................................................................................................... 1 3 职责 ................................................................................................................. 1 4 前期计划管理 ................................................................................................... 2 5 10千伏及以下配电网项目单项设立及命名原则 .......................................... 2 6 前期工作费用管理 ........................................................................................... 3 7 前期工作基本流程 ........................................................................................... 3 8 可行性研究调整 ............................................................................................... 4 9 附则 ................................................................................................................... 4
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中国南方电网有限责任公司 110千伏及以下配电网项目前期管理办法
1 总则
1.1 为了提高电网投资效益和工作效率，完善南方电网公司110千伏及以下配电网项目前期工作流程，特制定本办法。
1.2 本办法适用于南方电网公司投资的110千伏及以下配电网基本建设项目前期工作。 2 定义
2.1 110千伏及以下配电网项目：是指与110千伏及以下配电网一次设备、二次设备及其附属设施直接相关的基本建设项目。
2.2 前期工作：是指开展工程可行性研究、办理上报核准必备支持性文件以及上报核准等相关工作。
2.3 前期工作费用：是指工程可研费、前期专题费及前期管理费等。 2.3.1 工程可研费：是指可行性研究报告（表）编制及评审费用。
2.3.2 前期专题费：是指为使工程具备上报核准条件，开展工程环境影响评价、水土保持、规划选址、土地利用总体规划调整等相关专题研究报告编制报批工作中所发生的费用。
2.3.3 前期管理费：工程开展前期工作过程中所需要的协调费用。 3 职责
公司各级计划发展部门是110千伏及以下配电网项目前期工作的归口管理部门。公司各级基建、生技、财务、市场、农电等部门和各级调度机构参与配电网项目前期工作，提出合理意见和建议。 3.1 南方电网公司总部职责
负责指导开展110千伏及以下配电网项目前期工作。 3.2 省公司职责
3.2.1 负责组织制定110千伏、35千伏配电网项目前期工作年度计划，并根据属地相关规定报主管部门申请开展前期工作。
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3.2.2 负责组织开展110千伏及以下配电网项目前期设计单位招标工作。
3.2.3 负责组织审查和批复110千伏、35千伏配电网项目可行性研究报告及调整报告。 3.2.4 负责组织开展或授权地市（州）供电局开展项目核准（审批、备案）工作。 3.2.5 负责组织制定10（20）千伏及以下配电网（以下统称10千伏及以下配电网）项目前期工作年度计划。
3.2.6 负责批复各地市（州）供电局10千伏及以下配电网可行性研究报告（表）及调整报告。
3.3 地市（州）供电局职责
无地市（州）供电局的公司，以下职责由省公司负责。 3.3.1 负责编制上报110千伏及以下配电网项目前期年度计划建议。
3.3.2 负责省公司授权的110千伏及以下配电网项目前期设计单位招标工作。 3.3.3 负责组织编制110千伏、35千伏配电网项目可行性研究报告及调整报告。 3.3.4 负责开展项目核准（报批、备案）相关工作。
3.3.5 负责组织审查10千伏及以下配电网项目可行性研究报告（表）及调整报告。 3.4县区供电局职责
对于组织架构中无设置区县供电局的地市供电局，本管理办法中县区供电局相关职能由其镇（街）级供电部门承担。
3.4.1 负责协助上级部门取得项目支持性文件。
3.4.2 负责组织编制10千伏及以下配电网项目可行性研究报告（表）及调整报告。 4 前期计划管理
4.1 地市（州）供电局于每年10月前向省公司上报下一年度110千伏及以下配电网项目前期工作申请计划建议（格式见附录A）。
4.2 省公司于每年1月前下达当年各地市（州）供电局110千伏及以下配电网项目前期工作计划（格式见附录B）。其中110千伏、35千伏项目前期工作计划按具体项目下达，10（20）千伏及以下项目以县区供电局为单位下达前期资金计划。地市（州）供电局根据计划，结合实际工作进度分批安排实施。 5 10千伏及以下配电网项目单项设立及命名原则
5.1 10千伏及以下配电网项目按项目性质分为变电站出线项目、中压配电网改建项目
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和低压配电网改建项目三大类。
5.2 变电站出线项目、10千伏配电网改建项目一般以一回馈线为主体设立单项工程，可包含跟项目方案直接相关的中压配电网调整及配套土建建设内容。
5.3 对投资较小的中压配电网项目可根据实际情况将同一区域相同类型的工程整合为一个项目，但整合后单个项目的总投资不得超过200万元。
5.4 10千伏以下配电网改建项目一般以一个台区为单位设立单项工程，也可根据实际情况将邻近台区整合为一个单项工程，但整合后单个项目总投资不得超过200万元。 5.5 10千伏及以下配电网项目命名应遵循“统一、清晰、明确”的原则，具体要求详见附录C。
6 前期工作费用管理
6.1 110千伏及以下配电网项目前期工作费用按照有关标准执行。
6.2 前期工作费用纳入省公司年度资本性支出预算管理，必须专款专用，严禁挪作他用。 6.3前期管理费由地市（州）供电局计划部门负责管理使用，专门用于项目前期工作协调。
7 前期工作基本流程
7.1 110千伏、35千伏配电网项目前期工作基本流程 7.1.1 省公司组织项目前期设计单位招标工作。
7.1.2 地市（州）供电局组织设计单位编制项目可行性研究报告。
7.1.3 在确定站址及路径方案后，地市（州）供电局组织审查工程可研中间成果，形成审查意见（模板详见附录D）并抄报省公司计划发展部。
7.1.4 地市（州）供电局经内审后，将工程可行性研究报告上报省公司。 7.1.5 省公司组织评审工程可行性研究报告，印发评审意见。
7.1.6 省公司组织开展或授权地市（州）供电局开展项目核准（审批、备案）工作。 7.1.7 地市（州）供电局办理工程上报核准所需支持性文件，组织编写项目申请报告。 7.2 10千伏及以下配电网项目前期工作基本流程
7.2.1 省公司组织或授权地市（州）供电局组织开展项目前期设计单位招标工作。 7.2.2 县区供电局根据项目前期工作计划组织设计单位开展可研编制工作。 7.2.3 县区供电局将完成可研编制的工程项目汇总上报地市（州）供电局。
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7.2.4 地市（州）供电局组织审查各县区供电局上报的项目可研。 7.2.5 地市（州）供电局按批次将完成可研审查的项目上报省公司。 7.2.6 省公司批复各地市（州）供电局上报的项目可研。 8 可行性研究调整
8.1 110千伏、35千伏配电网项目取得可行性研究报告评审意见后，如有下列任一种情况出现，必须开展可行性研究调整工作：
8.1.1 变电站站址发生较大变化（站址移动超过1千米或站址地形地质情况变化较大），或者由于市政建设等客观原因导致已批复的路径无法实施，线路方案发生性变化。 8.1.2 工程接入系统方式变化。
8.1.3 工程远期或本期建设规模变化（如主变台数及容量、出线间隔、光纤芯数等）。 8.1.4 非设备材料价格、征地费原因导致项目静态投资上涨超过审定批准的静态投资；非融资方式原因导致项目动态投资上涨超过审定批准的动态投资。 8.2 110千伏、35千伏工程可行性研究报告调整基本流程
8.2.1 地市（州）供电局组织原可研工作设计单位开展工程可行性研究补充工作，如果涉及站址调整，需重点补充选址工作内容。
8.2.2 地市（州）供电局经内审后，将工程可行性研究补充报告上报省公司。 8.2.3 省公司审批工程可行性研究补充报告。
8.3 10千伏及以下配电网项目取得可行性研究评审意见后，如有下列任一种情况出现，必须开展可行性研究调整工作： 8.3.1组网方式发生变化。
8.3.2 单个项目投资调整超过审定批准的投资25%。 8.4 10千伏及以下配电网项目可行性研究调整基本流程
8.4.1 县区供电局将可行性研究调整申请上报地市（州）供电局。 8.4.2 地市（州）供电局审查可行性研究调整申请。
8.4.3 地市（州）供电局汇总各县区供电局的可行性研究调整申请并上报省公司。 8.4.4 省公司批复地市（州）供电局的可行性研究调整申请。 9 附则
9.1 110千伏及以下配电网项目可行性研究工作内容深度按中国南方电网公司有关规定
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执行。
9.2 本办法由中国南方电网公司计划发展部负责解释。 9.3 本办法自2011年4月2日起执行。
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附录A XX地市（州）供电局110千伏及以下配电网项目前期工作计划申请表
一、 110千伏工程 前期工作类别 可行性研究 可研评审 环评 1 XX配电工程 水保 规划选址评估 土规调整 管理费 … … 二、 35千伏工程 可行性研究 可研评审 环评 1 XX配电工程 水保 土规调整 管理费 … … 三 10千伏及以下工程 XX（批次）配电工程 … 可行性研究 管理费 … 10千伏及以下项目前期费用合计 前期费用总计 … 35千伏项目前期费用合计 … 110千伏项目前期费用合计 进度安排 费用（万元） 备注 1 … 说明：1.前期工作类别中“...”，表示除表格中明确列出各类别外，如有其他必须开展的前期工作类别，可申请费用。请在备注栏注明开展此项工作的原因及取费依据； 2.进度安排请注明该项工作计划开展及预计完成的月份； 3.项目前期工作计划调整申请在此基础上将标题修改为“项目前期工作计划调整申请表”。与年初所报计划有出入的工程，请以红色表示。 6
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附录B XX地市（州）供电局110千伏及以下配电网项目前期工作计划表
一、 110千伏工程 前期工作类别 可行性研究 可研评审 环评 1 XX配电工程 水保 规划选址评估 土规调整 管理费 … … 二、 … 35千伏工程 可行性研究 可研评审 环评 1 XX配电工程 水保 土规调整 管理费 … … 三、 … 10千伏及以下工程 35千伏项目前期费用合计 可行性研究 管理费 … 10千伏及以下项目前期费用合计 XX年前期工作总费用 进度安排 费用（万元） 备注 （一） XX市 110千伏项目前期费用合计 （一） XX市 （一） XX市 1 … XX（批次）配电工程 …
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附录C 南方电网公司10千伏及以下配电网项目命名规范
为加强公司10千伏及以下配电网项目名称规范化管理，现将项目名称命名原则规定如下： 一、新（扩）建变电站中压配电网出线项目
（一）如新出线是为了调整重（过）载主变或馈线负荷，则命名为： X站新出FA（或A线）调整Y站FB（或B线）负荷；
（二）如新出线是为了调整供电范围，则命名为： X站新出FA（或A线）转接Y站FB（或B线）负荷；
（三）土建工程，则命名为：X站出线电缆走廊工程。 二、中压配电网馈线负荷调整项目
（一）如需新出线，则命名为： X站新出FA（或A线）调整Y站FB（或B线）负荷； （二）如不需新出线，则命名为：X站FA（或A线）调整Y站FB（或B线）负荷。 三、中压配电网网架完善项目
（一）如需新出线，则命名为：X站新出FA（或A线）、……和Y站FB（或B线）网架完善； （二）如不需新出线，则命名为： X站FA（或A线）、……和Y站FB（或B线）网架完善。 四、设备改建（更换）项目
（一）一般情况，则命名为：X站FA（A线）“设备名称”改建（更换）； （二）架空线下地项目，则命名为：X站FA（或A线）#C-#D杆架空线下地。 五、新建配变或台区调整（改建）项目
（一）换大配变，则命名为：X站FA（或A线）B配变换大变压器；
（二）新增配变，则命名为：新增C配变解决X站FA（或A线）B配变重（过）载； （三）配变入房，则命名为：X站FA（或A线）B配变台架入房； （四）台区调整（改建），则命名为：X站FA（或A线）B配变台区改建。 六、配合道路施工预建线路走廊 （一）配合X路施工新建电缆走廊；
（二）配合X路施工迁改Y站FA（线路或配变、电房等） 七、配电网业扩配套项目
（一）一般情况，则命名为：业扩项目名称（如某厂、某小区、某工业园等）业扩配套项目；
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（二）对于打包的低压业扩配套项目，则命名为：X县区Y年第A季度低压业扩配套项目。 八、如一个项目同时包含上述几项内容，则该项目以其主要内容进行命名。
九、如出现不在上述范围内的项目，则其命名由各地市局遵循“统一、清晰、明确”原则自行确定。
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附录D 110千伏、35千伏配电网项目可研中间成果审查意见模板
项目名称： XX市（州）XX县区XX千伏XXXX项目 一
项目简要概述
（内容：项目建设必要性及建设规模。） 二
拟选站址概况
（内容：站址地理位置；站址地块的现状；站址附近公路、铁路、水路的现状及位置关系；站址拟用地面积、尺寸等。） 另附图：变电站用地红线图 三
站址用地规划情况
（内容：站址用地与城市规划、土地利用总体规划的关系；站址用地性质。）
另附图：1） 土地利用总体规划图 2） 城市规划图或控制性详细规划图 四
站址地籍情况及业主意见
（内容：站址用地地籍所属；站址用地业主对变电站的初步意见。） 五
站址条件及周边情况
（内容：站址拆迁情况；交通运输条件；施工条件；周边现状、规划情况及与站址的位置关系。） 六
接入系统方案
（内容：初步接入系统方案） 另附图：1）区域电网现状图
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2）区域电网规划接线图
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工程设想
（一）变电站方案
（内容：工程电气主接线；总平面布置。） 另附图：1）电气主接线图 2）总平面布置图 （二）输电线路方案
（内容：线路类型；初步路径方案（含10千伏出站段线路）；线路交叉、跨越情况。） 八
方案存在问题及解决方案
（内容：拟选站址方案存在的问题，如获得站址、线路业主意见困难，临近军事设施、通讯设备、自然人文景区、水源保护区等；交通运输困难，进出线及线路走廊复杂，环评工作难等）。
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附录E：110千伏、35千伏配电网项目可研业务流程
110千伏、35千伏配电网项目可研业务流程开始省公司计划部人员组织工程可行性研究招标工作（10）相关组织评审工程可行性研究报告（90）可研批复（120）结束地市相关（州） 计划部人员供电局组织编制工程可行性研究报告（20）组织审查项目可研中间成果，形成会议纪要并抄报省公司计划发展部（40）组织审查可行性研究报告（60）上报可行性研究报告（送审版）（80）上报可行性研究报告（审定版）（110）设计单位设计人员开展项目的可行性研究工作（30）编制项目可行性研究报告(内审版)（50）根据审查意见，编制可行性研究报告(送审版)（70）根据评审意见编制可研报告（审定版）（100） 12
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附录F 110千伏、35千伏配电网项目核准业务流程
110千伏、35千伏配电网项目核准业务流程规划省公司计划部前期人员开始批复项目可行性研究报告（10）报地方核准（审批、备案）（40）地市（州）前期供电局/计划部/人员区县计建部供电局根据各地方要求，取得核准所需支持性文件（20）编制项目核准申请报告（30）结束
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附录G 10千伏及以下配电网项目可研业务流程
10千伏及以下配电网项目可研业务流程开始批复项目可行性研究报告（70）下达10及以下千伏配电网项目前期计划（10）结束省公司计划部相关人员地市（州）计划部供电局相关人员根据省公司下达的前期计划，开展可研编制招标工作，组织开展可研编制工作（20）组织审查项目可行性研究报告（40）将可研报告上报省公司（60）县区供电局/计建部设计单位相关人员编制并上报项目可行性研究报告（30）根据审查意见修改并上报可行性研究报告（50）
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附录H 110千伏、35千伏配电网项目可行性研究报告调整业务流程
110千伏、35千伏配电网项目可行性研究报告调整业务流程省公司计划部相关人员审批可行性研究补充报告（40）结束地市（州）计划部供电局相关人员开始组织原设计单位开展可行性研究补充工作（10）组织审查，上报可研补充报告（30）设计单位相关人员编制可行性研究补充报告（20） 15
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附录I 10千伏及以下配电网项目可行性研究报告调整业务流程
10千伏及以下配电网项目可行性研究报告调整业务流程省公司计划部相关人员批复可行性研究报告调整申请（30）结束地市（州）计划部供电局相关人员组织审查并上报项目可行性研究报告调整申请（20）县区局/设计计建部单位相关人员开始编制并上报项目可行性研究报告调整申请（10）
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