2020年河长制工作汇报

首先，欢迎改革办督察组各位领导莅临 RR佥查指导工作。下面, 按照督察工作要求，将我区全面推行河长制工作汇报如下： 一、工作完成情况

按照省市全面推行河长制的工作要求， 我区围绕保护水资源、 防治水 污染、改善水环境、修复水生态的目标任务，坚持早谋划、早安排、 早落实，全力推进河长制各项工作，做到了“十到位”。

一是方案制定出台到位。 月日，我区召开了全面推行河长制工作动员 大会。印发了提交区委常委会审议通过的《RR区河长制工作方案》。 月下旬，我区所属的个乡镇、 街道也已全部完成乡级河长制工作方案 的制定工作。

二是河湖名录编制到位。组织专业技术人员对全区河湖现状进行踏 查，摸清底数，完善河湖名录基础数据， 确定了我区河长制实施范围， 共梳理出流域面积20平方公里以上和流入HH水库流域面积10平方 公里以上河流70条，确定了《RR区河湖名录》。结合“一河一策、 一河一图、一河一档”编制工作， 完成

了所有上报河流长度和分界的 测量划分。

三是责任体系落实到位。构建三级河长体系，明确了区、乡、村三级 河长职责，细化责任分工， 形成一级抓一级、 层层抓落实的工作格局。

区委、区主要领导任总河长，设立名副总河长、名区级河长、名 乡（镇、街）级河长、名村（社区）级河长，编制了《 RR区河长名 录》，并通过域内主要媒体向社会进行了公示，明确个部门为成员单 位。同时， 按照一河一村一人标准配备了巡河员和保洁员。 今年各乡 镇街共支出河道清理等费用约 2500 万元，由各乡镇街自行列支、区 统一核算， 18 年起将此方面工作经费列入区财政预算。 四是配套制度出台到位。 为进一步完善工作机制， 使全面推行河长制 工作有章可循，先后制定了《河长制会议制度》 、《河湖巡查制度》 、 《信息报送制度》、《督办督查制度》、《河长制工作考核办法》 、《责任 追究制度》和《AA市RR区河长制办公室工作规则》等七项制度并经 过区常委扩大会议讨论通过。

五是信息平台建立到位。区河长办建立了微信、 QC等信息工作平台， 将个乡镇街、 个河长制成员单位的联络员全部纳入平台， 保证了信息 畅通、高效沟通。 六是清河行动落实到位。 4 月初，在全区范围内组织开展了清河行动， 对全区个乡镇街道的域内河流开展了垃圾清理，共清理垃圾 5.6 万 吨。在HH水源地周边的 WWTT两个重点区域建成了 2个垃圾中转站， 配备了 50 个高标准环保垃圾箱和 5台清运车辆，每两天彻底清运一 次。采取PPP模式同中国天楹集团合作，启动了投资4.8亿元的生活 垃圾焚烧发电项目， 目前，已经完成招投标等前期工作， 正在组织征 收土地， 18 年 4 月动工， 18 年可投入使用。今年，投资 5100 万元对 我区污水处理厂进行了提标改造，投资 1.1亿元的NN污水处理厂年

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末投入使用，启动建设总投资2.3亿元的JJ工业集中区和 WV两个污 水处理厂。 七是河道采砂监管到位。我区于18年在KK流域率先开展了沙场集中 整治专项行动，结束了 KK18年无序采沙的历史。为巩固成果，区财 政每年投入资金 10 万元，不间断地对河道进行巡查管护，坚决杜绝 偷采行为。积极开展VV砂场治理行动，严厉打击非法采砂行为，在 沿江各村设立了永久性举报标牌。 今年，结合环保督查行动清理非法 采砂点 3家，非法采砂设备全部清除， 投入 6万余元对河道内的残留 砂石进行了平整，并加强巡查，常态化监管。 八是公示牌匾设置到位。按照省里统一格式，共制作河长制公示牌 309块，现已安装 195块，剩余 114块11 月底前全部安装完毕。 九是宣传氛围营造到位。 在电视台开辟了新闻宣传专栏， 目前已连续 播出 15期，对全区及各成员单位工作开展情况和取得成效进行了集 中宣传。印制了 9.3 万份河道及环保宣传单，沿江沿河每户一份。 十是“一河一策”细化到位。 按照省里要求已启动了“一河一策”编 制工作，目前，各成员单位和属地已对照五个清单提供了基本情况， 区河长办正在梳理，预计 12月中旬初步完成编制工作，并委托相关 专业机构论证后成稿。 二、主要做法

（一）率先组建办事机构。按省市工作要求，经区委、区研究同 意， 7 月 21 日正式下发编办文件，率先成立了区河长制办公室，明 确了机构职能，落实了人员、经费、办公设备，同时增设了 2 个科级 岗位、增设 10名编制，从区各相关部门抽调有能力的专职人员。 目前看，机构成立后， 工作更加积极主动， 高质量完成了上级和区委、 区下达的工作任务， 达到了良好的预期效果。 下一步，我们将继 续强化河长办工作职能， 将该机构作为培养干部的实训基地， 加大力 度全面开展河长制具体工作，真正形成三级河长与职能部门协调联 动、齐

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抓共管、不留死角的网格化管理体系。

（二）探索推行工作模式。 全面推行河长制工作是一项长期系统的全 民工程， 更需要得到全社会的高度关注和群众的认同参与。 为此，在 工作实践中我们探索实行了层级负责、 吸收群众的“一长带六长”工 作模式，即：以河长牵头抓总，带动乡长、村长、社长、段长、路长 和桥长。充分发挥基层干部和群众作用， 发动和引导广大群众积极投 身到河湖治理与保护工作中来，以干部带干部、群众带群众的模式， 形成社会关心、全民参与、群策群力、共同治污、共享文明治理效果 的良好社会氛围。 工作中我们重点抓了五个方面机制的构建落实。 一 是抓六长责任制。 逐级明确“各长”责任， 确保监管责任全覆盖。 二 是抓六长培训制。 组织集中培训 3 次，水利、环保部门组织技术人员 深入基层现场指导 51次。三是抓六长巡查制。 区级河长每年巡河 3-4 次；乡长、村长、社长按巡查制度定期巡查，段长、路长、桥长每周 巡查不少于 2 次。四是抓六长联动制。 工作任务逐级落实， 工作推进 协调并进，形成了落实合力。 五是抓六长督查制。 突出自上而下的逐 级督查、 自下而上的反向督查、 督察部门的专项督查、 社会参与的各 界督查， 形成了一级督办一级、 双向互动监督的落实机制。 我区“一 长带六长”的工作模式得到了林武的充分肯定和高度评价。

（三）科学施肥减少污染。RR作为国家第一批测土配方施肥示范县， 我们坚持以积极引导为切入点， 组织宣传培训。 在电视台播放技术讲 座 50 期，举办乡、村、社三级培训上千场次，入户指导 1500 场次， 直接培训农民超过 5万人。以加大投入为侧重点， 提供有力保障。 投 入 200 多万元建成了国家测土配方施肥“标准化实验室”， 日可检测 土样 100个以上，已检测土样有效数据 60721 组。为加快实施测土配 方施肥技术全覆盖，农业部门通过多种形式免费为

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农民提供测土配方 施肥技术服务， 平均每公顷节约化肥 100 公斤以上， 全区年节约化肥 1.8 万吨，有效减少和降低了农业面源污染威胁河流水质安全的重大 隐患。

（四）结合实际编制方案。委托MM省中实环保公司，对KK等“一江 六河”进行整体分析检测， 坚持源头治理和系统治理相结合， 对辖区 17 个乡镇街道的污水处理、垃圾处理项目进行设计，目前水系综合 治理工程实施方案已编制完成， 为水环境综合整治提供了全方位技术 支撑。

三、存在的困难和问题 一是群众参与意识不强。 通过前期对各乡镇街工作进行督查检查情况 看，由于群众环境保护意识还不高， 随意倾倒生活垃圾等现象有所反 弹。下一步我们将结合制定实施村规民约和村屯环境卫生治理工作加 强巩固。 二是联动机制未落到实处。 省市河长办在部署工作和培训中提倡各地 区之间要加强上下游、 左右岸的工作联动机制， 在过去工作中， 因各 自工作繁忙，各县市区之间还缺少有效的沟通联系。

三是水域岸线界定管护难度大。 本次纳入河流名录的绝大多数为中小

河流，不同于VV KK等大江大河，没有堤防等明显界限，群众人为 侵占现象较为严重，实现根本治理依然较难。 四是“作战图”所需电子底图获取困难。 因涉及图幅太多且涉密， 测 绘部门难以掌握，导致底图获取困难。

四、下步工作打算 下一步，我们将坚持初心不改、标准不降、力度不减的原则，全力抓 好河长制工作落实， 借鉴外地经验， 实施“治污水、 防洪水、排涝水、 保供水、抓节水”五水共治，切实做到守水有责、守水尽责、守水有 效，向、 省交上一份满意的答卷。 具体说就是要做到“四个 ——-” 三”。

第一，要牢固三个意识。一是政治意识。提高政治站位，坚决贯彻落 实、 省

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关于实施河长制工作的决策部署， 确保政令畅通。 二 是质效意识。在河长制落实上，始终对位高标准、坚持高效率、确保 高质量。三是长远意识。明确常抓不懈、久久为功的工作指向，把河 长制的机制建起来、管理沉下去、措施长效化、行动日常化，真正抓 出成效。

第二，要完善三项机制。 一是完善考核机制。 实行河长制落实“一票 否决”，逐级压实任务，层层传导压力，形成上下联动、责任清晰、 条块结合、 综合施治的工作。 二是完善运行机制。 建立河湖管理 保护信息平台， 设立河长制公示牌， 加快完成“一河一档”、 “一河 一图”、“一河一策”的制定工作， 为省市河长制及河道治理工作提 供有效信息。 三是完善巡查机制。 加大对沿河各乡镇、 街道工作的检 查和指导频次， 全面实施“一长带六长”工作机制， 不间断的开展巡 查，做到常效化、常态化。

第三，要实施三大工程。一是小南河治理工程。小南河是

KK的支流

之一，我区计划投资 15 亿元，启动小南河生态综合整治项目，目前 可研报告已评审， 正在编制环评报告和初步设计， 主要对小南河进行 点源和面源污染控制、水体治理、截污干管、防洪工程、底泥清理、 两岸景观打造、配套市政道路建设等。计划 18 年开工建设，三年内 完成综合整治任务。二是水利设施建设工程。围绕

KK治理，在已经

改造 9 座排涝站的基础上， 对 4 座老化的排涝站进行集中改造。 三是 垃圾处理能力提升工程。首先在KKRF段，计划投入3500万元，建设 1 个有机肥处理场， 4 个小型污水处理设施，设立 228个垃圾箱，建 立“户分类、村收集、乡转运、区处理”的垃圾处理长效机制。加快 推进投资 4.8 亿元的生活垃圾焚烧发电项目， 切实增强全区的垃圾处 理能力。

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第四，要深化三项整治。 一是村屯环境整治。 把河流治理与环境整治 有机结合，计划出资 1500万元、每村每年 5万元用于村屯、河道环 境整治， 打造宜居、 宜游的人水和谐乡村， 促进“河长制”工作的升 级。二是面源污染整治。坚持从源头上发力、从治污上破题，突出关 键领域、重点环节，争取项目资金，实施重点工程，全面实施测土配 方施肥， 深入研究秸秆还田、 增施农用肥等提高耕地地力措施， 着力 减少河道面源污染。三是水源地整治。HH水库是AA市重要的饮用水 源地，我们要把保护水源地做为发展的底线、 生态的红线， 结合河长 制落实，构建属地主责、 部门监管、河长牵头、全民参与的工作格局， 对水源地保护区动真章、出重拳，全力以赴保护好AA市“大水缸”。 河长制落实责任重大、 使命光荣。 我们将坚决贯彻、 省的决 策部署，按照督察组的意见要求，咬定目标、狠抓落实，努力提升水 生态建设水平，为建设幸福美好 MM做出RR应有的贡献。

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