项目投标阶段的施工成本测算

２００７年１　２月　巾国港湾建设　Ｄｅｃ．，２００７　第６期总第１５２期　Ｃｈｉｎａ　Ｈａｒｂｏｕｒ　Ｅｎｇｉｎｅｅｒｉｎｇ　Ｔｏｔａｌ　１　５２．Ｎｏ．６　项目投标阶段的施工成本测算　Ｔ　ａ　史爱群　Ｐ　ａ　（浙江省交通规划设计研究院，浙江杭州　３１０００６）ｎ　ｎ　　ｎ　ｇ　ａ　摘　要：工程成本是构成投标报价的基础，成本测算的客观准确性和合理性，直接关系到施工企业自身的财务成　ｎ　ｄ　本的客观补偿和盈利目的实现，也直接影响投标的成败。　Ｄ　ｅ　关键词：投标报价；成本；测算　ｇ　ｎ　中图分类号：ＴＵ７２３．２；ＴＵ７２３．３　文献标识码：Ｃ　文章编号：１ｎ　　００３—３６８８（２００７）０６—００７３—０３　Ｕ　ｅ　Ｅｓｔｉｍａｔｉｏｎ　ｏｆ　Ｃ０ｎｓｔｒｕｃｔｉ０ｎ　Ｃｏｓｔ　ｉｎ　ｔｈｅ　Ｐｈａｓｅ　ｏｆ　Ｉ　Ｚ　Ｔｅｎｄｅｒｉｎｇ　ｏｆ　Ｐｒｏｊｅｃｔ　—　ａ　ｑ　ｎ　Ｕ　ｇ　ｎ　Ｐ　Ｏ　Ｖ　ｎ　Ａｂｓｔｒａｃｔ：　Ｉ＇ｈｅ　ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ　ｃｏｓｔ　ｉｓ　ａ　ｂａｓｉｓ　ｆｏｒｍｉｎｇ　ｂｉｄ　ｐｒｉｃｅ．Ｔｈｅ　ｏｂｊｅｃｔｉｖｅ　ａｃｃｕｒａｃｙ　ａｎｄ　ｒａｔｉｏｎａｌｉｔｙ　ｏｆ　ｅｓｔｉｍａｔｉｏｎ　ｏｆ　ｃｏｓｔ　ｗｉｌｌ　ｄｉｒｅｃｔｌｙ　ａｆｆｅｃｔ　ｔｈｅ　ｒｅａｌｉｚａｔｉｏｎ　ｏｆ　ｏｂｊｅｃｔｉｖｅ　ｃｏｍｐｅｎｓａｔｉｏｎ　ａｎｄ　ｐｒｏｆｉｔ　ｏｆ　ｆｉｎａｎｃｉａｌ　ｃｏｓｔ　ｆｏｒ　ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ　ｅｎｔｅｒ—　ｐｒｉｓｅ　ｉｔｓｅｌｆ　ａｎｄ　ａｌｓｏ　ｉｎｆｌｕｅｎｃｅ　ｔｈｅ　Ｓｕｃｃｅｓｓ　ｏｒ　ｆａｉｌｕｒｅ　ｏｆ　ｂｉｄｄｉｎｇ．　Ｋｅｙ　ｗｏｒｄｓ：ｂｉｄ　ｐｒｉｃｅ；ｃｏｓｔ；ｅｓｔｉｍａｔｉｏｎ　自《招标投标法》颁布实施以来，建筑市场不断规范化，　平的高低，体现了承包商的市场竞争能力，对报价整体水平　建筑市场工程承发包从建设行政主管部门指令性计划　影响也最显著。根据本人参与的投标报价经历，认为投标阶　分配任务到施工企业自己上市场揽取业务，再发展到今天　段施工成本测算是进行有效合理报价的重要基础，工程成　的在有形建筑市场竞标。由于建筑市场僧多粥少、市场竞争　本预测的准确性和合理性，直接关系到施工企业自身的财　激烈，承包商只有做出具有竞争力的投标报价，才能在激烈　务成本的客观补偿和盈利目的实现，也直接影响投标的成　的国际国内工程施工投标竞争中获胜。　败。一旦中标，承包商可以把这一阶段的预测成本作为项目　施工单位编制投标价是参与项目投标的一项重要准备　实施成本控制的上限和项目成本核算的依据。　工作，而且是比较复杂而又细致的工作。投标价是施工单位　投标报价阶段的项目施工预测成本一般由两大部分组　对拟投标项目的预期价格，编制投标价与招标文件及施工　成，即实体工程成本和项目管理成本。同时，还要辅以必要　组织方案有着密不可分的关系。编制一个先进、准确、合理、　的价格再分析。这一阶段成本测算具有前瞻性，应涵盖施工　可行的标价需要认真的态度和实事求是的精神。投标价的　中所要发生的各种费用，即从项目施工准备到竣工验收整　编制不同于概（预）算，其价格是建立在比较先进或切合实　个施工所发生的成本。　际的施工组织方案基础上，能够反映施工单位目前较为先　１　实体工程成本的测算　进的施工水平。只有所依据的施工方法、施工管理、技术规　范都比较先进，切合本企业实际，编制的报价才具有竞争　实体工程成本测算是按实际发生的原则对项目拟投入　力。　的人工、材料、机械等费用作较为详细的分析。一般按分部、　在工程建设市场中，采用竞争性招标投标方式下的合　分项工程来计算工程量，按照人工费、材料费和船机费、专　同买卖机制，不断地降低成本，是市场的客观趋势。承包商　业队伍分包费和施工措施费四部分进行测算编制。建筑项　的工程成本是构成投标报价的基础，它决定着投标报价水　目一般投资较大，生产周期长，每个建筑项目在一定程度都　受客观条件的制约，即便是同一类型的建筑，由于建造地　收稿日期：２００７—０８—０６修回日期：２００７—１１—０８　点、施工条件的不同，造价也随之不同。因此要熟悉招标文　作者简介：史爱群（１９６５　），女，注册造价工程师，主要从事港　件和图纸，对工程概况自然条件进行全面的了解，包括建筑　口及航道工程的设计与施工概预算编制。　物性质和规模、主要单项工程的数量和结构形式、工期、建　设地点的气候和环境条件、水文地质条件、水电供应及通讯　维普资讯 http://www.cqvip.com

・７４・　中国港湾建设　２００７年第６期　状况及其他基础设施状况，招标文件合同条款中有关工程　的质量、工期和对于承包商的保函、保险等方面的有关要求　等。组织有经验的技术人员编制一个既满足招标合同要求　又切实可行、比较经济合理的施工组织设计，包括主体结构　的施工工艺、施工顺序、工程进度的安排，劳动力的调配、　船机配置、大型船机的调遣计划、项目班子的人员配置和基　本要求以及完成这个项目所需要的各种临时设施的规模、　数量、规格等，作为工程成本测算的基本依据。　１．１人工费的测算　人工费是按照各工种和内部人工单价，加上一定比率　的安全生产文明施工的用工。事实上各个成熟施工工序，例　如浇筑１　ｍ。混凝土和绑扎１　ｔ钢筋所需要的劳动力配置比　较稳定，可以根据工程量，从本公司已经实施过的同类工程　项目中，提取相关的成本数据或直接套用企业内部定额。　１．２材料费的测算　材料成本占整个项目成本的６Ｏ　～７Ｏ％，且涉及的范　围广，内容复杂。因此，必须详细了解当地材料供应情况，　若招标合同规定施工期内材料涨跌不予调整，则大宗材料，　例如钢材、水泥的价格中要考虑材料价格的走势，或者与长　期合作的一些材料商签订材料供应意向，转嫁部分风险。　对于脚手架、钢模板等周转材料使用费，根据施工组织　设计，预先确定自有材料用量和外租材料用量及周转次数，　外租的周转材料使用费一耗用数×市场价格；而自有周转　材料使用费一使用数×企业内部的租赁单价或摊销率。　施工铁件等消耗性的辅助材料，根据施工组织设计确　定量进行统计计算，也可以参照企业内部定额确定。　１．３船机费的测算　施工机械配备受现场条件、工期、质量、施工方案、工　程特征等诸多因素的影响，因此要精心安排各类船机的进　退场时间，严格控制大型船机的调遣次数。充分利用企业自　有机械设备、适当租赁社会机械设备、合理调度，力求提高　主要机械的利用率，在设备选型配套中，注意一机多用。自　有机械（船机）设备可以按成本价或台班工料消耗定额编制　台班单价或计算使用费，使用费分一类费用和二类费用，一　类费用包括折旧费、维护修理费和运保费，二类费用包括机　上人工费和动力燃料费；租赁的机械（船机）费按照市场租　赁费用和实际发生的二类费用计算台班单价或使用费。　对于长期在施工现场的船机，例如港口工程项目中施　工现场港作拖轮、发电船等船机费用，可以整个施工周期　（月或年）来统计其使用成本费；对于几个工程合用的船机，　例如搅拌船、起重船等大型船机可以将其一年中所发生的　使用成本折算成艘（台）班单价，乘以施工组织设计中安排　的使用时间计算。　小型机具的使用成本费可以参考本公司内部已经实施　过的同类工程项目（或企业内部定额）估列。　１．４专业分包费用的测算　若投标工程中有的分项必须由专业施工队伍来完成，　则先邀请几家专业施工队伍对拟建项目进行报价，找出一　家信誉好、报价合理，技术力量比较强的队伍。专业分包报　价，与本公司必要配合成本共同组成该分项工程的施工成　本。　１．５施工措施费的测算　措施费是为完成工程项目施工，发生于该工程施工前　和施工过程中技术、生活、安全等方面的非工程实体项目费　用，也就是为实施工程实体而采取的措施消耗项目，包括施　工工艺措施费，安全措施费等。承包商应根据招标文件要求　和施工现场情况，并结合自身技术特点编制施工方案，确定　该项费用。施工措施费应包括施工措施项目的搭设、租赁、　摊销、维护以及拆除的全部费用。　２项目管理成本的测算　施工项目机构的设置要根据工程的性质、规模大小和　复杂程度等因素，按照组织设计原则，因事设职，因职选人，　各司其职，各负其责。选配一专多能的复合型人才，降低管　理人员的费用。　为了准确地预测工程项目的管理费，首先应该停止使　用以往以定额为基准投标报价所采用的管理费系数的测算　方法；其次要以施工组织设计或施工方案对管理费的每一　部分、每一子目进行具体的测算。　２．１主要测算内容　主要测算内容有：项目管理人员工资、办公用品、差旅　交通、劳动保护、生活水电、通讯、公共关系、收费、　社会服务、保函保险、保修期开支，外包队伍管理费等等，　以及工程量清单中１００章中要求的费用。　凡是不单为某一分部或分项工程服务的材料检测试验　费用、消耗品，都一律纳入管理费。　２．２　测算方法　临时设施费可以根据项目部的规模大小、工期长短、距　离的远近参照类似工程测算；收费、保险、社会服务等　按规定的费率计算。项目管理人员工资、办公用品、差旅交　通、劳动保护、生活水电、通讯等以人数为基数乘以上年度　平均开支加调整系数确定。　以上这些费用的总和构成了项目的施工成本，该成本　是施工企业的成本上限值，是确定投标价的重要依据。在这　个基础上，由企业的高层管理人员根据竞争对手的技术、管　理水平及其投标技巧等情况，考虑适当的期望利润和公司　管理费以及该项目的可能发生的不可预见的风险费用，从　而组成完整的投标价。这样的报价反映了施工企业的实际　管理水平．具有很强的竞争力。同时为中标后的项目成本控　制创造有利的条件。　３投标项目价格分析　投标价格分析不仅是比对类似项目进行价格数额的分　析，还要对所投项目主要工作内容及主要工作量的单价进　行分析，并对价格组成各部分比例的合理性进行评价，进一　步确定投标价的合理性，勾勒控制报价高低的主要所在　４结语　鉴于项目业主是通过招投标活动寻找最合理、最经济　维普资讯 http://www.cqvip.com

２００７年第６期　史爱群：项目投标阶段的施工成本测算　・７５・　和风险最小的投标人为项目的承包人，必定对其合格投标　进行报价合理性分析、技术建议可行性分析以及可能带来　的好处分析、合同建议符合性分析及其保留意见或建议和　建议采纳后的结果分析、施工组织、计划和质量保证体系的　科学性、可行性和完整性分析以及实施过程中的风险分析。　确定工程造价。投标阶段施工成本的测算作为施工单位响　应招标的一项系统工程，需要施工企业工程技术部门，造价　部门、材料及财务部门共同配合才能完成。承包商在投标阶　段中通过对项目的资金因素、工期因素、质量因素、环境因　素、技术因素和风险因素等做科学的分析，准确合理地测算　施工成本，把握市场脉搏。这是提高企业管理水平的重要工　作，是企业科学地进行经营决策的依据。只有真正做到知己　知彼，才能在激烈的市场竞争中立于不败之地。　因此，作为投标文件的重要组成部分，投标报价应该实事求　是，根据所投项目特点、施工组织设计需要和施工管理水　平，正确把握影响工程造价的各种因素，要使报价能完整地　反映招标文件设计内容，客观地反映施工组织方案，准确地　（上接第６４页）　表７密封沟的控制要点及对策　密封沟　控制要点及对策　表８其它可能出现的问题及对策　（可能）问题　原因方法及对策　密封材料　压膜沟密封料的选用，根据现场状况及当地　的材料状况而定．可选用原状土、粘土、重粘　排水板打入困难　土、高岭土、膨润土、水泥、化工浆液等　单法密封　密封沟，踩入法、回填法、换填法、泥浆法　遇有地下不明障碍物时，及时向相关方汇　报进行探摸后，采用拆除法、套管法、冲孔　法，单独处理局部地段　组合法密封　采用多种方法组合，以保证边部密封：密封　墙、密封板、密封埝、搅拌法、旋喷法、高压注　浆法、贴支、打入法、压载法、反压法、二　遇有条带状障碍物（临　表面拆除后，在铺设真空密封膜时，采取　时道路、石坝、旧围埝　特殊处理，防止真空期的不均匀沉降造成　等）　密封膜拉裂，采取加衬法、加筋法或超低　挖除法　次叠加法等　遇有真空区边邻不能　要倍加注意，加强定期观测和选用适宜的　真空期的密封沟、膜　水密法、听诊法、探针法、探管法、染料法、围　检测法　埝法、沉筒法等　拆除的或正在使用的　加固保障方案，采用支、拉锚法、应力　构筑物　减排法、安全距离法、及其它非真空法等　前期沉降过大过快、自由水量过大、真空　真空度长期达不到设　负压传递缓慢、真空设备效率低、电力供　８其它问题及对策　计要求　在真空预压施工的前期、中期，因施工条件和地质条件　的复杂性，往往可能出现一些问题，结合多年施工经验，总　结的问题及处置方法见表８。　９强化自检和施工记录　应不足、密封组件漏气、密封膜渗漏、密封　沟渗漏、砂垫层含泥量偏大、滤水管间距　偏大、砂垫层厚度不均　在整个施工过程中，施工单位针对不同条件、不同工　可能来自于密封膜的拉裂或压膜沟局部　真空恒压期真空度突　渗漏．采用单项逐级排查否定法进行分　然下降　析，然后采取强化补救措施，并做好相应　的长期维护巡视和保护　序、不同时段要做好各种自检报告和相应的施工记录，为工　程管理提供可靠信息，为最终的工程评价和竣工提供原始　依据或印证资料。　ｌ０结语　设备的不适应性　保证电力、设备、数据采集的正常运转和　真空恒压连续性　连续性，随时做好仪器、仪表设备的检测、　率定、储备和更换　针对施工特点，对排水板施工设备和真空　设备进行改进和改造，以更好地满足施工　需要　对真空预压施工现场存在的问题进行分析总结，给出　了相应的管理控制点和可选择的一些对策，以期能对业内　人士起到一定的参考作用。当然施工条件或地质条件的复　应与设计、监理、检测、监测单位密切联　数据的动态分析不足　系，随时根据地表地下仪器的数据来分析　和掌握真空预压固结的趋势和变动，提供　施工指导或校正　有争议或不清楚的问　邀请专业人员或专家进行探讨，分析判断　题　查明原因，确定初步整改方案　杂性，以及目前施工规程的不细化等原因，还有许多问题没　有被重视或未得到解决。本人也有许多这方面的想法和摸　索．希望能与各位同仁交流探讨。