工程项目成本失控原因的分析

工程技术与管理ＮＯ・１６・２００６・２１・　工程项目成本失控原因的分析　郑琼芬（柳州市城市投资建设发展有限公司柳州５４５０００）　摘要：本文对某工程项目成本失控原因进行了探讨，认为制度不健全、承包措施不配套、分包工程有漏洞、财务管理混乱　等造成了成本失控。　关键词：成本失控原因分析　某施工企业承包的一个工程项目，在工程开工后，企业　专门的部门进行管理，以购代耗：严重的甚至用虚假的材　对此工程项目进行了成本分析预测，并确定了工程分项成　料报销，而根本没有购买材料。　本、分类成本和工程总成本目标，交由工程项目部对成本进　③在材料消耗阶段，大部分亏损的项目部不按定额发　行控制。到工程竣工时，除固定费用（包括上交的管理费、　料，施工人员要多少给多少，致使多发的材料不是扔在工　提取的固定资产折旧费、大修费）等项目未超出预测的成本　地浪费，就是被工地的人员偷偷卖掉，许多可以回收的废　外，人工、材料、燃料、配件和项目部间接费等可变费用全部　料更无人管理。项目部工程项目将要竣工时，将工地剩余　出现超支，而其中最主要的是材料和配件的超支，其实际成　的钢材和钢模板擅自处理，收回的材料款不知所踪　本比测算成本高出５Ｏ％以上：即使考虑变更设计增加成本　（２）承包措施不配套。大部分亏损的项目部，对内　的因素，并将变更增加的预算费用全部计算为成本，其实际　伍和架子队的承包没有相应的配套措施，实行承包后漏洞　成本也比测算成本高出３Ｏ％以上。笔者对此工程项目进　百出，致使成本超支。项目部在承包方案里规定完成多少　行分析后，总结出此工程项目成本失控有以下原因；　任务发多少资，但对材料的消耗和设备的使用、维修没有明　（１）材料、配件的计划、采购、验收、保管、出库、消耗制　确要求，形成包工不包料、包盈不包亏，最后是任务完成了，　度不健全。在亏损的项目部中，购买材料、配件（以下简称　但材料费超支了，设备的性能下降了，整个工程亏损了。　为材料）无计划的现象比比皆是。如果是有经验的材料人　（３）分包工程存在漏洞。项目部对劳务分包队伍，按　员执行采购任务，则材料的采购数量还不至于超出太多，　照完成的工程任务计发工资，但没有实行严格的定额发料　不会造成太大的损失和浪费；但由于企业经营规模的扩大，　制度，从而导致劳务分包队伍随意使用材料，造成材料超　许多项目部特别是亏损项目部的材料人员毫无经验可谈，　支；项目部对分包队伍施工的部分工序的工程数量存在重　采购材料非常随意，超定额购买习以为常，采购数量的多　复计价现象，导致多拨工程款，最后形成亏损；项目部对分　少完全在于项目长甚至是材料员，其结果必然是材料的积　包工程的价格非常随意，没有重新按照定额和预算标准进　压、超支。　行计算，仅随便定一个提取管理费的比例就万事大吉，最　①在材料采购阶段，价格偏高和部分材料的质量达不　终提取的管理赞还不够补偿投标所开支的费用；项目部甚　到标准。是工程项目亏损的又一个因素。由于市场经济的　至不考虑投标价格，把工程以高于中标价的价格分包出去　发展，材料的价格千变万化，无论任何有经验的材料人员　（并不是中标价偏低的原因），形成亏损；项目部大量使用　都难以掌握相对合理的价格信息，加上销售材料的单位（以　分包队伍。导致超拨款、分包队伍欠款等现象不断发生，最　下简称为销售商）利用回扣、好处费等吸引采购人员，从而　后造成损失；分包单位在工程完工拿到工程款后一走了之，　使项目部难以购买到价格相对合理的材料，提高了工程项　而所有的善后费用（如工期、质量保修等）全部由项目部承　目的材料成本；如果个别采购人员有意舞弊。将材料价格　担，形成损失。　故意提高从中牟利，则项目部的损失会更大。另外由于一　（４）出现质量问题。在施工中存在质量问题，从而导　些企业信用等级的降低和现金周转的需要，使得销售商十　致返工、修复、推倒重来等重复施工的现象发生，加大了工　分在意是否以现金购买材料，从而使现金与非现金购买材　程成本。　料的价格相差较大，最高时竟相差１Ｏ％以上；而项目部由　（５）施工设备利用率不高　项目部对所承担的工程心　于资金紧张，或者采购人员不会计算采购材料过程中的资　中无数，为保证施工不间断，盲目购置或从其他项目调入大　金成本，最终购买了高价材料，从而增加了工程项目的成　量设备备用，甚至购入一些本项目不需要的设备，从而造成　本。再者由于部分采购人员对材料的质量标准知之甚少，　设备长期停用，既占用了宝贵的资金，使施工生产所急需的　购买了一些达不到质量标准的材料，使得实际消耗的材料　人、财、物不能及时到位或增大财务费用支出，又增加了折　数量增加，造成成本超支。　旧费和设备维修费支出，造成项目部的成本急剧增加。　②在材料验收、保管、出库阶段，项目部没有收发制度，　（６）施工安排不合理。在施工过程中，项目部不能合　材料采购人员购买的材料无人验收，更无实物账，因而就　理地配置人力、材料、设备等资源。导致窝工浪费：部分工　谈不上保管和出库；或者是虽有收发制度，但验收不及时、　序的施工安排不合理，能够一步完成的，实际进行了两次、　不认真，保管形同虚设。账物不相符，谁拿谁用，最后一笔　三次才完成，部分工序的施工顺序颠倒，增加了许多无效　账列销；特别是沙石料、砖瓦等地材，项目部白始至终没有　的人力、物资和资金投入，导致成本大幅度增加等等。　维普资讯 http://www.cqvip.com

・２２・２００６年第１６期中国西部科技　项目工程的造价管理、监控工作的必要性　孑，Ｊ、　亮（辽宁省机械设备成套局沈阳　１　１００００）　摘要：对工程项目加强造价管理和监控工作，可以使资金得到合理使用，取得最好的投资效果　关键词：工程实施造价管理监控　建设工程造价咨询是工程建设市场中介服务体系的　价监控”的委托起，就要做好以下工作：　重要组成部分，是、市场、企业之间联系的纽带。规模　（１）在决策和设计过程中，编制投资概算。在优化设　大、信誉良好的造价咨询单位可以充当业主和承包商的代　计方案后。项目投资额减去预各费后，应大于施工预算值。　理人，使不必对项目进行直接管理，而仅依靠间接管　（２）参与招标代理工作，根据市场材料单价调查，控制　理手段即可达到目的。从投资估算、设计概算、施工图预　主要材料，尤其是装饰、安装工程材料价格，杜绝“抬高标　算到招标承包合同价，再到工程结算和竣工决算，整个计　底”的现象。　价过程均由造价咨询单位来完成。所以培育和完善造价　（３）在建设单位组织下，会同承包方赴市场，确定本工　全过程的咨询服务是提高投资效益、保证工程质量、维护　程所监控主要建筑材料的品种、规格和单价。　甲乙取方当事人合法权益的重要内容。　（４）对影响工程造价的设计变更、签证，从专业技术需　１全过程造价管理、监控工作的必要性　要的角度，提出合理化方案，供业主选择。　（１）促进建设资金的合理使用，取得最好的投资效果，　（５）施工过程中，由造价咨询公司派员不定期进驻工　将建设工程造价变被动控制为主动控制。加强建设性投　地，对隐蔽工程、材料货价、建筑细部构造层次、变更工程　资资金支出的管理，力争以“小”的建设投资支出，获取“大”　等及时办理签证记录，杜绝事后扯皮的现象。　的建设投资效益，是各项目法人（建设单位）希望达到的投　（６）在建设单位的统一组织下，办理中间结算价和竣工　资目的，也是国家重点建设工程希望达到的投资效果。　结算价。并由造价咨询公司出具“工程造价监控审核报告”。　（２）进行建设工程全过程造价监控，是控制工程造价，　建设工程全过程造价监控工作是在项目法人领导与　提高建设投资效益的有效方法。建设工程全过程造价监　组织下进行的，不改变建设单位对项目工程的决策定义，　控一般指建设造价咨询等社会中介机构，接受发包方（建设　也不改变建设单位在整个建设周期内的主导地位，但确保　单位）的委托，运用专业技术知识，自项目立项至竣工结算，　了整个建设项目在各工作阶段上“造价”得到了有效控制。　为建设单位提供建设项目的全过程、全方位的造价咨询服　所有材料货真价实，阻止了相关费用的虚高现象。保证了　务。通过工程造价的监控，能动影响工程决策、设计、预算、　建设资金发挥其最大的投资效益。　招标合同、施工过程、竣工结算等阶段的工程造价，确保投　３造价咨询单位在项目实施阶段的管理及监控　资价款的合理使用，最大限度地发挥建设工程投资效益。　在项目实施阶段，造价管理不容忽视。工程实施阶段　２造价咨询单位的职责　是建设产品形成阶段，对建设项目全过程造价管理来说也　建设工程造价咨询单位，自接受建设单位“全过程造　．．．…．．．…●．．．……．．．…．．．●●●●……．．．…　…・●●●●●…．．．…—●●．．．…．．．●ｑｉｌ＇￣●●●●●●　（７）安全事故较多。项目部发生了程度不同的安全事　来决定开支，靠监督来约柬开支，从而导致所有开支无计　故，轻伤影响员工上班，增加人工费支出；重伤既影响员工　划，工程盈亏无人知。二是货币资金管理混乱。三是债权　上班，又需要开支医疗费，同时还可能使员工的体质和技能　债务的确认不准确，结算不及时　项目部对销货和分包单　下降，降低劳动能力和劳动效率，最终增加人工费和间接费　位，既在债权方记录预付的货款和工程款，又在债务方记　（８）间接费控制不力。其中最主要的是办公费、差旅　录应付的货款和工程款，但在结算时由于记账不及时或不　费、交通费和业务招待费失控。项目部办公费开支无计划，　认真核对，最后多付了货款和工程款，形成损失。四是收　谁想买什么就买什么，高档的办公用品随意买，手机费用　入、成本的计算不准确。项目部不知道如何计算工程结算　惊人　项目部不顾实际，员工可以不发工资，欠外面的债　收入，把合同金额计算为计价收入，然后计算盈亏，形成前　务可以不还，但小汽车不能不坐，而且越来越高档，导致车　盈后亏；把拨款当成计价收入，使项目部各期的盈亏不实，　辆折旧费、燃料费、维修费急剧增加。项目部擅自扩大业　如果建设单位欠款数额较大，则项目部会形成虚假的亏损。　务招待费开支范围，提高开支标准，即使是招待内部人员　以上是笔者对某工程项目成本失控的原因分析。要　也动辄到高档饭店就餐，致使招待费逐年增加。　对工程项目成本进行有效的控制，就应针对以上工程项目　（９）财务管理混乱。一是没有完整的财务管理制度。　的因素一一进行控制。当然，这也需要公司对项目部的大　项目部的所有收支业务由个别领导和财务、计划、物资等　力支持，只有这样，才能遏制工程项目项目的成本失控，从　人员把持，这些人要怎么开支便怎么开支，而不是靠制度　而获得赢利。　参考文献；（略）