规定煤炭生产许可证制度的法律是《中华人民共和国煤炭法》。
煤矿必须取得五证一照方可生产，分别为《采矿许可证》、《安全生产许可证》、《煤炭生产许可证》、《矿长资格证》、《矿长安全资格证》、《营业执照》。煤炭生产许可证制度直接作用于我国国民经济的基础产业煤炭工业，通过加强行业管理，形成规范化的煤炭生产秩序，实现煤炭资源的优化配置，从而保证煤炭工业的健康发展。
煤炭生产许可证是各大煤矿取得生产资格的法定凭证。煤炭生产许可证的颁发管理机关是，煤炭管理部门和各省、市、自治区煤炭管理部门、除授权外、其他任何部门都无权颁发煤炭生产许可证。
【法律依据】
《中华人民共和国煤炭法》
第二十条煤矿投入生产前，煤矿企业应当依照有关安全生产的法律、行规的规定取得安全生产许可证。未取得安全生产许可证的，不得从事煤炭生产。
第二十二条开采煤炭资源必须符合煤矿开采规程，遵守合理的开采顺序，达到规定的煤炭资源回采率。
煤炭资源回采率由煤炭管理部门根据不同的资源和开采条件确定。
国家鼓励煤矿企业进行复采或者开采边角残煤和极薄煤。
