法律主观：
机关 是 反间谍工作 的主管机关，所以间谍组织和间谍组织代理人由机关确认。 《中华人民共和国反间谍法》第三条 机关是反间谍工作的主管机关。 、保密行政管理等其他有关部门和有关部门按照职责分工，密切配合，加强协调，依法做好有关工作。 《中华人民共和国反间谍法》第三十 本法所称间谍行为，是指下列行为： (一)间谍组织及其代理人实施或者指使、资助他人实施，或者境内外机构、组织、个人与其相勾结实施的危害中华人民共和国的活动; (二)参加间谍组织或者接受间谍组织及其代理人的任务的; (三)间谍组织及其代理人以外的其他境外机构、组织、个人实施或者指使、资助他人实施，或者境内机构、组织、个人与其相勾结实施的窃取、刺探、收买或者非法提供国家秘密或者情报，或者策动、引诱、收买 国家工作人员 叛变的活动; (四)为敌人指示攻击目标的; (五)进行其他间谍活动的。
法律客观：
《中华人民共和国反间谍法实施细则》第四条 《反间谍法》所称“间谍组织代理人”，是指受间谍组织或者其成员的指使、委托、资助，进行或者授意、指使他人进行危害中华人民共和国活动的人。 间谍组织和间谍组织代理人由主管部门确认。
