如果一方不能联系另一方，可以由公告送达。公示期满后，可以对违约被告人进行审理并作出判决，然后以公示方式送达。公告送达60天的通知期一过，即使被告不出庭，也可以缺席判决。公示送达有严格的适用条件。有证据证明被送达人下落不明的，没有证据证明被送达人下落不明，但已经无法通过直接送达、留置送达、委托送达、邮政送达等方式将诉讼文书送达被送达人。只有符合上述两个条件，才能宣告送达，缺席判决离婚。
【法律依据】
《中华人民共和国民事诉讼法》 第九十二条 受送达人下落不明，或者用本节规定的其他方式无法送达的，公告送达。自发出公告之日起，经过六十日，即视为送达。公告送达，应当在案卷中记明原因和经过。
