专题讲座一

2006年高考专题复习系列一：

加强和完善国家宏观 驾驭社会主义市场经济

背景材料：

1．党的十六届四中全会通过的《关于加强党的执政能力建设的决定》指出,中国党必须坚持把发展作为执政兴国的第一要务,不断提高驾驭社会主义市场经济的能力 。

2004年１２月３日至５日举行的经济工作会议指出，针对经济生活中出现的新情况新问题，决定采取进一步加强和改善宏观的措施，抓住主要矛盾，抓准关键环节，抑制经济运行中的不健康不稳定因素，避免出现大的起落，保持了经济发展的良好势头。这次宏观以科学发展观为指导，是具有预见性的主动，是把握全局、有抑有扬的，是主要运用经济、法律手段的，是治标与治本相结合的。

会议指出，2005年经济工作的第一项根本任务是，继续加强和改善宏观，确保经济平稳较快发展。加强和改善宏观取得的成效还是阶段性的，经济运行中的矛盾和问题仍比较突出，结构、增长方式、问题还没根本解决。

2．软着陆

2003年至2004年的国家宏观，党、对经济形势判断比较准确，总体看来，是见势早、行动快、手段多、用力均、效果相对好一些。从2003年初，国家就采取了一系列措施，如土地、货币、财政、产业以及其他的市场准入，不搞一刀切、急刹车，而是适时适度，根据经济发展形势松紧有度，不是一步到位，而是多次微调，使宏观经济平稳发展，没有出现大起大落。

我们也应当看到，加强和改善宏观取得的成效还是初步的、阶段性的，经济运行中的突出矛盾和问题还没有根本解决，制约经济平稳较快发展的性障碍还没有消除，经济社会发展中一些长期性和深层次的矛盾依然存在。这表明，宏观的成果并不稳固，稍有放松就可能出现反复，甚至前功尽弃，那就不得不花费更长的时间、采取力度更大的措施、付出更大的代价。同时，经济社会发展中有很多薄弱环节需要继续加强，经济运行中出现的新问题需要及时解决。这些都要求我们加强和改善宏观不动摇、不放松，并正确把握的重点和力度，增强的针对性和有效性。

3．加强和改善宏观的主要措施和主要成果

主要措施：2004年国家采取了一系列措施：减免农业税；提高成品油价格；财政安排对农业510亿元转移支付资金；批准43家企业主辅分离改制方案；防止棉价过大波动；上调存贷款基准利率等。

主要成果：粮食生产出现重要转机，农民收入实现较快增长；部分行业投资过快增长的势头得到抑制，薄弱环节得到加强；经济效益继续提高，财政收入、企业利润大幅增加；各项改革继续推进，对外开放不断扩大；就业再就业工作取得新进展，人民生活进一步改善。这些成绩标志着我们在全面建设小康社会的征程上又迈出了坚实的一步。实践证明，采取的宏观措施是具有预见性的、主动及时的、正确有效的。具有高超的驾驭社会主义市场经济的能力。

热点考点链接

1．市场机制与宏观是相辅相成的。

（1）市场机制和宏观都是社会主义市场经济的有机组成部分，宏观将贯穿于改革开放和现代化建设的全过程，宏观不存在何时结束的问题。我们自始至终要充分发挥市场配置资源的基础性作用，同时要根据不断变化的经济运行情况加强和改善宏观，两者都是不可或缺的。发挥市场机制的作用，要注意克服市场本身的缺陷。加强和改善宏观，要自觉遵循市场经济规律。只有正确处理发挥市场机制的作用和加强宏观的关系，才能既保持经济发展的活力，又保持经济运行的平稳，促进国民经济持续快速协调健康发展。 （2）我国经济运行中出现的固定资产投资规模偏大和增速过快，钢铁、水泥、电解铝等行

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业盲目投资和低水平重复建设的问题，是价值规律调节生产资料和劳动力在各生产部门分配作用的表现，是市场调节自发性、盲目性、滞后性的反映。从根本上说是结构、和增长方式问题。投资增速过多必然加剧煤电油运和重要原材料供不应求，引发货币信贷投放偏多，物价上涨，通货膨胀压力加大。

（3）我国经济运行中出现的新矛盾和问题，反映了市场调节的弱点。在发挥市场对资源配置基础性作用的同时，必须加强国家的宏观。只有把“无形手”与“有形手”结合起来，才能保证市场经济持续快速协调健康发展。

（4）2003年下半年，特别是2004年4月以来，国家采取了一系列宏观的措施，宏观取得明显成效，经济运行中不稳定、不健康的因素得到抑制，投资过快增长势头得到遏制，货币信贷投致增势减缓，居民消费价格涨势减弱，薄弱环节得到加强。这说明在社会主义市场经济条件下，国家能够实行强有力的宏观。

（5）宏观取得成效，但结构、、增长方式问题没有根本解决。必须把宏观的着力点放在加快结构调整，深化改革和转变经济增长方式上来。这是生产关系一定要适应生产力发展的要求，是社会主义市场经济的本质要求。

2．宏观的主要手段。

（1）搞好宏观，要充分发挥市场机制的作用，更加注重综合运用经济手段、法律手段和行政手段，运用好价格、税收、利率、财政贴息等经济杠杆；更加注重通过深化改革，把行之有效的宏观措施规范化、制度化。

（2）央行两次提高存款准备金率，首次提高存贷款利率；将钢铁等行业投资项目资本金比例提高15个百分点，制定钢铁等行业市场准入暂行标准，实行粮食最低收购价等；这都是经济手段。国家公布并实施《行政许可法》、《价格法》、《土地管理法修正案》等法律，贪污查处违法建设项目，这是法律手段。发出对固定资产投资项目进行全面清理的通知等是行政手段。

3．宏观蕴涵的哲学思考

※根据我国经济运行中出现的新矛盾和问题，决定采取一系列宏观。坚持了一切从实际出发；

※通货紧缩和通货膨胀是经济运行中出现的两种不同质的矛盾，前者用降息等方法来解决，后者用加息等方法来解决，这是运用具体问题具体分析方法解决问题；

※党和加强和改善宏观标本兼治，着力解决结构、和增长方式这一根本问题，体现了感性认识要上升到理性认识，透过事物现象抓住事物本质和规律等原理的要求。

※体现了抓主要矛盾的原理。本次宏观。着重抓住信贷、土地两大闸门，重点清理钢铁、电解铝、水泥等关键行业部门，进而从根本上把住了经济平稳健康发展的主动权，保证了经济的平稳健康发展

※在尊重客观规律的基础上发挥人的主观能动性，主动进行宏观，以保持经济的平稳发展，体现了上述哲理。

4．宏观的政治学思考

※体现了国家领导和组织经济建设的职能。国家对经济建设职能的行使主要通过经济调节、市场监管、社会管理和公共服务来实施。同时也体现了社会公共服务职能。

※的有关规定，对土地进行清理整顿，保护农民利益，说明了国家机关是人民利益的执行者和捍卫者，其坚持了对人民负责原则和依法治国原则。

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综合思考

一、单项选择题

2004年6月，国家通知，电解铝、铝合金、电石、烧碱、水泥、钢铁等6个高耗能行业，将按国家产业区分的淘汰类、类、允许和鼓励类企业试行差别电价。对类和淘汰类企业的电价每千瓦时分别提高2分钱和5分钱。据此回答1—2题。

1．对高能耗产业实行差别电价是宏观中的 ( )

A．行政手段 B．经济手段 C．法律手段 D．强制手段 2．下列对实行差别电价作用的认识正确的是 ( )

①有助于进一步优化我国工业的经济结构 ②对促进我国经济增长方式转变有积极影响 ③有助于维护公平的市场竞争秩序 ④能够在一定程度上缓解我国能源供应紧张的局面 A．①②③ B．①③④ C．①②④ D．②③④

2004年10月10 《经济日报》报道，当前最重要的是密切关注物价和投资的上升态势，根据形势变化，适时加强宏观。加大供给方面的引导力度，充分发挥市场机制调节供给的作用。促进供给结构的优化和质量效益提高。运用相关知识。回答3---4题。 3．发挥市场机制调节供求的作用，实质是发挥 ( ) A．国家宏观的作用 B．价值规律的作用

C．生产关系适应生产力发展规律的作用 D．消费者需求的调节作用

4．充分发挥市场机制调节供给的作用，促进供给结构的优化 ( ) ①有利于保持物价总水平的基本稳定②能使价格和价值相等 ③有利于实现国民经济持续、快速、健康发展④能克服市场调节的缺陷 A．①② B．①③ C．①③④ D．②③④

进人2004年以来，焦炭的价格一路走高，出口达到每吨400美元的天价，而几年前每吨价格仅为56美元。利润驱动资本，焦炭“牛气冲天”的市场，引发了新一轮投资热潮，人们在拼命赶搭这班看似美妙的班车，据此回答5—6题。 ． 5．上述材料说明 ( )

A．商品的价格是由价值决定的，并受供求关系的影响 B．价格和供求是相互影响、相互决定的 C．价格是影响供求的重要因素 D．商品的价格越高，生产者的利润就越多 6．2004年4月15日山西省举行新闻发布会说，有关部门已经作出决定，将对焦炭生产过热和在建项目违规超量现象进行。这是因为 ( ) A．的宏观在资源配置中起基础性作用 B．克服市场经济的弱点和缺陷必须加强的宏观 C．经济过热现象有利于企业的长远发展，不利于眼前利益 D．只有的宏观才能实现资源的优化配置

7．根据宏观经济形势的走向，2004年我国实施了适当的财政，适度降低国债发行力度，调整结构和投向，确保重点支出。坚持科学的发展观，统筹兼顾，重视解决城乡之间、地区之间、经济与社会发展之间的不平衡问题，支持困难地区和困难群众改善生产条件、生态环境和生活水平。从哲学上看，对财政的调整和完善体现了 ( ) ①坚持用联系和发展的观点解决前进中的问题 ②必须从整体上把握事物的联系 ③矛盾着的双方既对立又统一 ④主要矛盾和次要矛盾在一定条件下相互转化久 A．①② B．②③ C．①③ D．②④

第九个五年计划(1996--2000)前期，我国实行适度从紧的货币以遏制通货膨胀；“九五”后期 2003年则实行积极的财政和稳健的货币以扩大内需，克服通货紧缩。2004年根据宏观经济形势的变化，又采取了适当的财政和适度从紧的货币。由于措施得当，使总需求与总供给平衡，实现国民经济的持续快速健康发展。据此回答8--9题。

8．从唯物辩证法的角度看，为遏制通货膨胀与克服通货紧缩采取的不同宏观措施最突出的共同点是 ( ) A．重视了矛盾的普遍性和特殊性的辩证关系B．从整体上把握事物各个局部之间的联系 C．正确处理了主要矛盾和次要矛盾的辩证关系D．重视了主观与客观的辩证关系 9．从辩证唯物论的角度看上述问题，得出的结论是 ( )

A．事物都是一分为二的，要承认矛盾、解决矛盾 B．用发展的观点看问题 C．要重视意识的能动作用 D．要坚持从实际出发，反对主观主义

一段时期以来，我国经济在呈现良好态势的同时，经济生活的深层次矛盾和问题也日益突出，根

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据这一情况及时采取了一系列宏观措施。4月11日，央行宣布，从4月25日起上调存款准备金率0．5个百分点；4月25 ，发出通知，决定提高钢铁、电解铝、水泥、房地产固定资产投资项目资本金比例，进入5月，决定在全国范围内深入开展土地市场治理整顿等等。由于这一系列措施的加快落实，我国经济实现了“软着陆”，据此回答10一11题。 10．从经济学角度看，上述材料说明 ( )

A．市场调节有其固有的弱点和缺陷，必须加强国家对经济的宏观

B．必须加强宏观在市场经济中的基础性作用 C．我国经济已全面过热，必须运用行政手段进行干预 D．通过控制和紧缩，我国经济才能实现“软着陆”

11．从政治学的角度看，上述材料表明国家履行( )的职能。

A．制定经济和社会发展的战略、计划、方针和 B．掌握和运用经济调节手段 C．制定并监督执行经济法规 D．社会管理和公共服务

2004年6月13 El《工人日报》载文指出，要有效防止经济出现过热现象，应尽可能减少对企业和市场的干预，但同时又不能“放任自流”不管。为此，需要多当企业的“指导员和教练员”，不当“运动员”。据此回答12—14题。

12．应尽可能减少对企业和市场的干预，同时又不能放任自流，这是因为 ( ) A．市场经济既是一种有效的资源配置方式，同时又存在着弱点和缺陷 B．国家的宏观是现代市场经济的重要特征

C．宏观是维护人民利益的重要手段 D．我国的社会主义市场经济还不完善 13．多当市场经济中的“指导员和教练员”，主要是指要 ( ) A．为市场和企业的经济活动制定法律 B．对市场经济活动进行规范和引导 C．主动参与企业经营管理活动 D．尊重市场对资源配置的基础性作用 14．从哲学上看，要当好市场经济中的“指导员和教练员”必须 ( )

①做到主观与客观具体的历史的统一，正确地判断经济发展的形势，制定和执行正确的经济方针和②坚持用联系的观点看问题，统筹城乡和区域经济的发展③坚持实事求是，按客观经济规律办事 ④坚持对人民负责的原则，努力扩大就业和财政赤字

A．①②③ C．①②④ B．②③④ D．①②③④ 二、不定项选择：

1．我国经济运行中出现货币信贷投资增多，这会出现（ ）

A．通货紧缩的现象 B．社会总需求持续小于社会总供给 C．货币不断升值，居民消费价格持续下降 D．纸币贬值，物价上涨，通货膨胀现象

2．据我国经济运行中出现的新矛盾和新问题，党制定了一系列宏观的方针，贯彻落实党的决策，宏观取得明显成效。这说明（ ）

A．党是领导核心，提高了驾驭社会主义市场经济能力 B．市场调节不是万能的，必须加强国家宏观 C．履行管理国家经济职能，是党的执行机关 D．在社会主义市场经济条件下，国家能实行强有力的宏观

3．宏观的重点是把住土地供给和信贷投资这两个闸门，国家运用的经济手段是（ ） A．发出过热行业贷款和供给土地的通知 B．公布土地管理法修正案和贷款法 C．提高国土供应价格和降低存款准备金率 D．提高土地使用权价格和贷款利率

4．强调地方特殊，追求眼前和局部利益，对宏观贯彻不力，自行其是。这种错误，割裂了 A．局部和全局关系，只见局部不见全局 B．对立统一关系，强调对立忽视统一 （ ） C．普通性和特殊性关系，否认特殊性离不开普遍性 D．唯物与辨证的关系，是形而上学的一点论 5．经济工作会议指出：2005年的经济工作既有很多有利条件，也面临不少困难和挑战。我们既要充分把握有利条件，增强做好明年经济工作的信心，又要保持清醒头脑，积极做好应对各种困难和风险的准备。这一科学论断表明党和（ ）

A．进一步深化了对宏观的认识 B．提高了驾御社会主义市场经济的能力 C．坚持用矛盾分析方法认识、判断我国经济形势

D．坚持从实际出发科学认识宏观的必要性、长期性和艰巨性

三、材料分析题

1． 表1：我国居民消费价格水平

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内容 年份 居民消费价格上涨率 1998年 -0.8% 1999年 -1.4% 2000年 0.4% 2001年 0.7% 2002年 -0.8% 表2：央行下调存款准备金率和利率 存款准备金率 1998年3月 由13%下 调到8% 1999年 11月21日 由8%下 调到6% 1998年 3月25日 0.16% 0.60% 存贷年利率平均降幅分别为 1998年 7月1日 0.49% 1.12% 1998年 12月7日 0.50% 0.50% 1999年 6月10日 1% 0.75% 2002年 2月21日 0.25% 0.50% 注：1999年11月存款款准备金率下调2个百分点，金融机构可用资金增加了近2000亿元，提高其信贷资金供应能力。一年期存款利率由1998年3月的5.22% 下降到2002年2月的1.98%。

表3：我国居民消费价格水平 时间 内容 居民消费 价格上涨率 2003年 全年 1.2% 11月 3.0% 12月 3.2% 第一季度 2.8% 2004年 第二季度 4.4% 第三季度 5.3% 10月 4.3% 注：国际上用居民消费价格指数作为反映通货膨胀或通货紧缩程度的重要指标。2004年6月至9月，我国居民消费价格上涨率连续四个月超过了5%的通货膨胀的警戒线。

表4：央行上调存款准备金率和利率 存款准备金率 2003年9月21日 由6%调高至7% 我国首次提高存贷款利率。

（1）表1、表3和注各反映了什么经济现象？

（2）表2和注、表4和注反映我国央行实行什么货币？

（3）用经常、哲常、政常有关知识谈谈对表格反映的经济现象的认识。

解答：（1）表1反映1998年至2002年我国居民消费价格持续走低，三年负增长，国内消费需求不足，出现了通货紧缩现象。

表3和注反映2003年下半年，特别是2004年以来我国居民消费价格呈上涨趋势，六至九月连续四个月上涨超过了5%，出现了通货膨胀现象。

（2）表2和注反映央行实行扩张的货币，适当增加货币供应量。 表4反映央行实行适度从紧的货币，控制货币供应过量增长。

（3）①经济运行中出现表1中通货紧缩和表3中通货膨胀时，批准央行下调和提高存款准备金率和利率进行宏观。前者能扩大消费，扩大投资，增加货币供应量，抑制通货紧缩；后者能控制投资过快增长，控制货币供应量，抑制通货膨胀。

②表1中的通货紧缩和表3中的通货膨胀是两种不同性质的矛盾。表2用降低“两率”方法，表4中用提高“两率”的方法分别去解决表1和表3中的矛盾。这体现了矛盾特殊性，具体问题具体分析的原理。

③经济调节是国家管理经济职能的主要内容。根据表1、表3中的不同情况，国家分别采用降低和提高“两率”进行宏观，国家履行了管理经济的职能。 2．阅读下列三则材料，回答问题：

材料一：2004年国家采取了一系列措施：减免农业税；提高成品油价格；财政安排对农业510亿元转移支付资金；批准43家企业主辅分离改制方案；防止棉价过大波动；上调存贷款基准利率等。

注：2004年预计我国国内生产总值增长超过7%；我国上半年农民现金收入增长10.9％；2004年中国夏粮产量将达到10105万吨，比去年增产4.8%，扭转了连续４年减产的局面；进出口总额有望突破11000亿美元，成为世界第三大贸易国。

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2004年4月25日 由7%上调到7.5% 一年期存贷款利率均上调 2004年10月29日起 0.27% 注：2004年4月，存款准备金率提高0.5%个百分点，金融机构将减少可用资金1100亿元。这是十年来

材料二：2004年10月14日，党的十六届四中全会审议通过的《决定》指出，坚持以人为本、全面协调可持续的科学发展观，更好地推动经济社会发展。推动建立统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的有效机制。„„特别要重视解决好农业、农村、农民问题。„„贯彻落实科学发展观，要坚持从实际出发，因地制宜，分类指导，积极推进。

材料三：2004年12月3日——5日，经济工作会议在京召开，会议提出2005年经济工作的主要任务。会议明确提出2005年要继续加强和改善宏观，实行稳健的财政和货币。

（1）材料一所采取的措施从宏观角度看主要是哪些方面的？注中所提供的材料表明什么？ （2）材料二、材料三主要体现了哪些经济、政治、哲学方面的道理？ （3）三则材料共同反映了什么？

（4）我国从此前的“积极的财政和稳健的货币”调整为“稳健的财政和货币”，对此，从经济的角度谈谈你的看法。

解答：．（1）从材料一可见，国家主要采取了税收、价格、引导企业改革、货币等措施，这些对国民进行宏观的手段，主要是运用的经济手段。注中所提供的材料主要表明我国对国民经济进行的宏观措施，成效十分显著。

（2）从经济上看，主要体现了：国家采取经济手段对整个国民经济进行强有力的宏观；正确处理投资和消费的关系对于确保国民经济的平稳较快发展有着重要作用；“五个统筹”是市场对资源进行优化配臵的客观要求；农业是国民经济的基础，“三农”问题在国民经济发展中是重中之重，国家采取减免农业税、增加对农业的投入、对粮农进行直接补贴等一系措施，取得了明显的成效，重视和解决“三农”问题，关系国民经济的全局和社会的稳定。

从政治常识角度看，主要体现了：中国党是我国社会主义现代化建设事业的领导核心；中国党代表最广大人民群众的根本利益；党的根本宗旨是全心全意为人民服务；国家担负组织和领导经济建设的职能；国家机关坚持对人民负责的原则。

从哲学上看，主要体现了：一切从实际出发（我国的国情、当前国民经济的实际），实事求是；具体问题具体分析；联系的观点（财政和货币有一定的连续性）；发展的观点（财政的发展）；对立统一的原理（投资和消费的关系）；坚持理论与实际具体的历史的统一等。

（3）三则材料共同反映了我国对国民经济实施强有力的宏观，党和国家驾驭经济和领导物质文明建设的能力得到提高，成效显著。

（4）在2004年底召开的经济工作会议上，将近年实施的“积极的财政和稳健的货币”调整为“稳健的财政和货币”。这告诉我们，过去实行的扩大内需的方针不再强调，当务之急是继续控制固定资产投资规模的过快增长，以缓解目前存在的经济过热迹象，需求尤其是投资需求过旺的现实应受到足够的重视，与之相应的国债特别是建设国债的发行将大大削减，“积极的财政”已经正式退出，让位于稳健的财政。这一事实表明，我国的宏观能力进一步加强，党和国家驾驭经济工作的能力大大提高。

3．（12分）材料一：去年下半年以来，我国经济运行中出现了一些突出的矛盾和问题。主要反映在：固定资产投资增长过快，规模过大，特别是一些行业投资增长过猛，由此引发煤、电、油、运供求关系紧张，货币信贷增长过快，物价总水平继续上涨。

材料二：针对这些问题，及时果断地采取了一系列宏观措施：2004年4月11日，央行宣布从4月25日起上调存款准备金率0.5个百分点；4月25日，决定在全国范围内深入开展土地市场治理整顿等等。通过这一系列调整措施的加快落实，部分行业投资过热的现象已得到一定程度的遏制。 （1）运用经济常识知识谈谈你对材料一和材料二的认识。（6分）

答：材料一中部分行业的经济过热告诉我们：市场自身存在着弱点和缺陷，这些弱点和缺陷会导致市场秩序的混乱，影响经济的良性发展。（3分）材料二告诉我们，为抑制经济过热，弥补市场的弱点和缺陷，促进经济的有序健康发展，必须发挥国家的宏观作用。国家的宏观必须遵循价值规律，在此基础上才使宏观取得实效。（3分）

（2）结合上述材料，说明怎样才能做到按客观规律办事。（6分）

答：一；按客观规律办事，就要尊重客观规律。规律的存在和发生作用不以人们的意志为转移，人们能够认识和利用规律，但不能违背规律，否则就会受到规律的惩罚。上述材料中国家采取措施抑制经济过热就是认识和利用经济规律的体现；而不顾市场情况盲目扩大投资规模导致经济过热，则是违背经济规律的结果。（3分）二、 按客观规律办事需要发挥主观能动性，把尊重客观规律和发挥主观能动性结合起来。材料中

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及其相关部门采取的有力措施，正是发挥人的主观能动性的具体体现。（3分）

4．2004年,国家明确宣布，钢铁、水泥、电解铝生产能力过剩,提出警告。但有些地方视而不见。如,许多地方仍大上“汽车城”项目,将汽车作为当地支柱产业；有些地方仍然大量开垦山地，大建水泥厂。

运用所学经济常识知识谈谈你对上述材料中存在问题的认识。

答：（1）材料反映我国经济建设中存在重复建设问题。这表明：市场有其弱点和消极方面；有些地方不顾市场需求，片面追求经济增长业绩，这是不按经济规律办事的表现。

（2）不重视解决上述问题，会导致社会总需求和总供给的不平衡，导致经济结构不合理，导致资源浪费，影响经济效益的提高。

（3）要从根本上解决这一问题,必须：真正发挥市场在资源配置中的基础性作用；应树立科学的发展观,综合运用经济、法律、行政手段加强国家对经济的宏观；切实把经济增长方式从粗放型转移到集约型上来。 5、材料一：近年来，我国经济运行中矛盾进一步显现，最突出的是，固定资产投资增长过快、规模过大，特别是一些行业投资增长过猛，由此引发煤电油运供求关系紧张，货币信贷增长过快，物价总水平持续上涨。

材料二：、发展改革委、国土资源部等相继就资源节约、严控土地供应、深入治理整顿土地市场、清理钢铁及电解铝和水泥投资项目等作出具体部署；中国人民银行也于2004年10月29日提高利息，这是8年来央行首次调高利息，收紧房地产信贷资金；七部委派出督导组分赴各地进行专项检查。对违反规定的地方及有关部门负责人进行了责任追究。

（注：不少专家认为，根据对中国经济的判断，这次宏观的结果有望实现“软着陆”。） （1）结合材料一，运用市场经济有关知识说明我国部分行业出现经济过热现象的原因。 （2）抑制部分行业投资过快增长的经济意义是什么?

（3）结合材料二，运用经济常识分析我国是如何促进经济健康运行的？ （4）运用政治常识谈谈我国在解决经济运行中存在问题时应发挥怎样的作用？

答：（1）上述材料表明我国近年来经济增长出现过热现象，这一方面说明市场经济自身存在着弱点和缺陷，这些弱点和缺陷会导致市场秩序的混乱，（2分）另一方面也说明我国有些地方宏观不力，从而影响经济的发展。（2分）

（2）有效地抑制部分行业的盲目投资，防止经济发展过程中的重复建设，稳定物价，解决 资源浪费严重的现象，调整经济结构，稳定金融秩序，维护社会主义市场经济秩序，更好地落实科学发展观，促进我国经济的全面、协调发展。

（3）①为抑制经济过热现象，弥补市场的弱点和缺陷，促进经济的健康有序发展，就必须发挥国家的宏观作用，以经济手段为主，辅之以必要的法律手段和行政手段。

②国家的宏观要遵循价值规律。从材料中可以看出，正是因为按价值规律办事，才使宏观取得实效。

③在整个经济发展中，既要充分发挥市场对资源配置的基础性作用，又要加强国家宏观，将“两只手”有机结合起来。

（答出一点给3分，答出二点给6分。）

（4）①国家有组织经济建设，促进社会经济发展，提高生产力发展水平和人民生活水平的职能。面对经济发展中存在的突出矛盾，国家必须进行经济调节、市场监管，解决投资过热的问题，促进经济稳定增长。

②依法行政就是要求各级及其工作人员严格依法行使其权力，依法处理国家各种事务。因此，各级必须严格依法行政，做到依法治国。③必须坚持科学的发展观，努力促进经济全面协调可持续发展。

（答出一点给3分，答出二点给6分。）

附录：

1． 查处江苏铁本事件

（一）从经济学角度：为什么要严肃查处“江苏铁本事件”

◎应坚持以市场为导向，坚持全面、协调、可持续的科学发展观。钢铁、水泥、电解铝等行业过度投资和低水平重复建设，造成了资源浪费，引起能源、重要原料和交通运输供应紧张，并拉动物价上涨，

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引发通货膨胀，违背了科学发展观的要求。

◎市场经济具有法制性。社会经济运行有健全的法制基础，生产者和经营者的经济活动依据市场经济法规进行。项目在建设过程中，当地及有关部门严重违反国家有关法律法规，越权分拆审批，违规审批征用土地，违规组织拆迁，对企业违法行为监管不力，从而造成严重危害。

◎市场的调节作用并不是万能的，它具有自发性、盲目性和滞后性等弱点。因此 ，市场经济的正常发展，不仅要求发挥市场的作用，而且需要国家的宏观。我国经济发展中出现钢铁、水泥、电解铝等行业的过度投资和低水平重复建设，究其原主要是这些产业利润较高，引发地方和企业追逐地方和眼前利益，将大量的资源盲目投入，造成有限资源的极大浪费。为此国家必须采取经济、法律和必要的行政手段加以控制。

◎农业是国民经济的基础。农业的基础否牢固，关系到人民和切身利益、社会的安定和整个国民经济的发展。违规批地，非法征用、占用土地，使数千农民失去了基本生存的条件，给当地农业生产和社会稳定造成了极大的危害。

◎银行的作用。银行在筹集和分配现代化建设资金的同时，还要正确发挥其监督和管理的职能，优化产业结构，提高经济效益，并防范和化解金融风险。金融机构向该项目违规提供资金，势必加剧经济结构不合理的矛盾;势必出现大量生产能力过剩，最终造成经济大起大落。 （二）从哲学角度：查处“铁本事件”给我们什么启示？

※※ 我们想问题、办事情要树立全局观念，从整体着眼。整体与部分既相互区别又相互联系，但整体居于主导地位，统帅着部分，因此，我们要树立全局观念。铁本事件警示我们，经济发展中一定要有全局观念，要长远的发展战略。

※※ 坚持正确的发展观。在经济建设中要立足当前，着眼长远。盲目扩张，违规上马，就会形成大量低水平重复建设，资金和资源的重大浪费，导致经济大起大落，损害长远利益。

※※ 需要发挥正确价值观调节作用。“铁本事件”再一次反映出部分领导干部缺乏正确的价值观和政绩观，单纯追求GDP增长的思想严重，小固体主义、地方保护主义思想严重，没有时时用科学的观指导经济和社会的发展。

（三）从政治学角度：从“铁本事件”中我们应吸取哪些教训？应怎样正确行使职能？ 【】依法行政是依法治国的重要环节。只有各级及其工作人员严格依法行政，才能把依法治国落到实处。“铁本事件”是一起典型的地方及部门严重失职违规、企业涉嫌违法犯罪的重大案件。这集中反映出地方依法行政观念淡漠，严重损害了人民群众的切身利益。

【】必须切实转变职能。在社会主义市场经济条件下，职能不能“越位、缺位、错位”。“铁本事件”反映出有的地方，既当“运动员”，又当“裁判员”。要防止“铁本事件”的重演，就必须切实转变职能，从直接参与经济活动中解脱出来，把一切该由市场解决的事项，全部推向市场，使真正执行“经济调节、市场监管、社会管理和公共服务”的职能。

【】要树立正确的政绩观，坚持以人为本，对人民负责。如果片面追求经济发展速度，忽视以人为本，损害群众利益，就可能引发不稳定因素。事件中由于违规占地，致使数千名农民的生活失去保障，从而埋下使社会不稳定的隐患，对发展大局造成不利影响。

2．中国人民银行9年来首次加息

（一）从经济学角度：

如何看待当前的银行加息

（1）国家的宏观。市场的存在着明显的缺陷和不足，因此需要国家进行宏观。运用货币，调整存、贷款利率，是国家进行宏观的一种手段。

（2）银行的作用。在我国，银行是国家宏观的关键部门，是整个经济活动的总枢纽，能对国民经济各部门和企业的生产经营活动进行监督和管理，优化产业结构，提高经济效益。利率是货币方向的重要指示器。通过货币和信贷，利用利率杠杆来调节市场，一是可以刺激居民选择长期储蓄，二是有利于防止一部分企业过多占压资金，改变资金体外循环的状况;可以抑制不断增长的长期投资需求，从而优胜劣汰，促进经济结构优化;有利于降低金融风险。

2．中国人民银行决定，从2004年10月29日起上调金融机构存贷款基准利率并放宽人民币贷款利率浮动区间和允许人民币存款利率下浮。上述材料怎样体现央行的性质和职能的？

○中国人民银行这次加息说明中国人民银行是我国金融机构的领导力量，具有依法制定和实施货币的职能，是国家宏观的重要工具。

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○这次上调存贷款利率的目的是为了进一步巩固宏观成果，保持国民经济持续、快速、协调、健康发展的良好势头，进一步发挥经济手段在资源配置和宏观中的作用。放宽人民币贷款利率浮动区间并允许人民币存款下浮，是稳步推进利率市场化的又一重要步骤，有利于金融机构提高定价能力，防范金融风险。

3.辨析:银行提高利率能增加居民的存款利息收入,除此之外，对百姓生活没有任何影响。 解答：（1）银行提高存款利率，有利于居民的存款利息收入。

（2）银行提高利率，难免引起股市、汇市等市场的连锁反映，会影响百姓的投资行为。 （3）银行提高利率，将对物价指数发挥“杠杆性”作用。有利于稳定物价，抑制通货膨胀。 （4）银行提高利率，对利用贷款买房、买车的百姓来说，将会增加他们月供还款的负担。 （5）因此，要全面认识银行提高利率对百姓生活的影响，防止片面性。 （二）哲学角度

9年来，我国在连续经历了8次降息后首次加息的哲学依据

（1）物质和意识的辩证关系原理。物质决定意识，意识是物质的反映，这要求我们一切从实际出发，使主观符合客观。我国已由如何抑制通货紧缩变为怎样防止通货膨胀，继续维持当年的低显然是不妥的。据此国家适时调整银行存贷款利率，体现了一切从实际出发，做到了主观与客观的具体的历史的统一。同时也体现了实践和认识的辩证关系。

（2）事物是普遍联系的原理。世界上的一切事物都处在普遍联系之中，没有一个事物是孤立存在的，整个世界就是一个普遍联系的整体。本次利率调整，有利于居民利息收入，也有利于抑制投资过热，有利于经济结构调整，有利于经济总量的供求平衡和健康发展。因此，国家作出上调存贷款利率的决策是适时的、正确的、必要的。

（3）矛盾的特殊性原理要求我们具体问题具体分析。“九五”后期，面临通货紧缩、需求不足、经济增长乏力的突出问题，把宏观的首要任务从治理通货膨胀，转向扩大内需、克服通货紧缩;把宏观从实施量入为出的财政、适度从紧的货币，转向实施积极的财政和稳健的货币，从而有效地遏制了通货紧缩趋势，使经济增长出现重大转机，整个国民经济保持了持续、健康发展。2003年以来， 我国经济出现了投资增长过猛、货币信贷投放过快、通货膨胀压力加大、部分瓶颈环节影响经济发展等问题。在货币的目标已由克服通货紧缩变为防止通货膨胀的今天，央行根据实际情况提高存贷款利率体现了具体问题具体分析的观点。 （三）从政治学角度

用有关国家的知识说明中国人民银行的加息决定

（1）国家的性质和职能。国家性质决定国家职能，国家职能反映国家性质。我国是人民当家作主的国家，组织和领导社会主义经济建设是国家的主要职能。中国人民银行作为我国的国家机关，加息体现了国家组织经济建设，促进社会发展，提高生产力水平和生活水平的职能，维护了人民的根本利益，体现了人民当家作主的国家性质。

（2）职能的转变。在市场经济条件下，国家管理经济的职能主要是经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。此次加息是在宏观进入关键时刻进行的，其意义不仅在于利率的调整，更是向市场表明，对宏观经济的将更多使用市场化的手段，表明我国职能的进一步转变。 （3）国家机构对人民的原则。我国的国家机构是人民利益的执行者和捍卫者，对人民负责，努力为人民服务，是一切国家机关及其工作人员的行为准则和工作宗旨。自2003年以来，我国物价指数的涨幅不断提高，扣除物价因素，实际利率已接近负值。银行提高存款利率，有利于提高居民的存款利息收入，而且中长期存款利率上调幅度大于短期，这有利于保障居民的中长期储蓄存款利息收益。

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