２０１２年第１５期 科技一向导 ◇交通与路建◇ 浅谈高速公路工程施工索赔及其方法 杜乐翟彦发 （河南省公路工程局集团有限公司河南郑州４５００００） 【摘要】施工索赔系指履行工程合同过程中，工程承包商对由于业主方面或其它方面原因增加施工费用或蒙受损失的索赔行为。索赔意向 的提出是工程索赔的开始，是承包商索赔意识的体现。索赔依据的收集、整理是工程索赔成功的基础和保障。索赔报告的编制要得当有说服力。 【关键词】高速公路；施工索赔；方法 由天津五市政公路工程有限公司承建的石安高速公路Ｅ标段工 （８１工程核算资料，财务单据和专款单据。所有人工、材料、机械设 程．在两年多的施工中已经发生了多项索赔．本文仅就该项目实施过 备使用台帐，工程成本分析资料，财务单据。财务报表，货币汇率现金 程中的施工索赔工作．谈些个人体会和看法 流量．物价指数．收付款凭证等内容的增减均能揭示工程内容的增减 １．索赔意向通知 情况和开始时间。这些资料是承包商对业主提出索赔的重要依据．也 当发现索赔机会或意识到潜在的索赔机会后．承包商要做的第一 是后续索赔额计算的原始基础资料。 件事就是要将自己的索赔意向书面通知给监理工程师（业主）。这种意 （９）Ｉ程检测和中期验收报告。由驻地监理工程师签字的工程检测 向通知是非常重要的．它标志着一项索赔工作的开始 和中期验收报告反映出某一单项工程在某一特定阶段竣工的程度．并 索赔意向通知一般包括以下四个方面的内容： 记录了该单项工程竣工时间和验收日期 因为工程检测或验收报告是 ｆ１）事件发生的时间和情况的简单描述 由监理工程师签发．向业主索赔时充分利用这些资料往往力度较大 ｆ２）依据的合同条款和理由 （１ ｏ１所有的合同文件，包括招投标书，图纸原件，变更图纸及招投 ｆ３）有关后续资料的提供．包括及时记录和提供事件发展的动态 标阶段现场考察，编标资料等。它们之间的某些差异和变化将是承包 ｆ４）对工程成本和工期产生不利影响的程度，以期引起监理工程师 商索赔的最有力的证据 （业主）的重视。 （１ １）施工人员、材料及使用设备的日报表。它是承包商自行完成的 一般索赔意向通知仅仅表明意向．书面应简明扼要．初步涉及索 表示施工现场管理有序的重要标志．也是索赔的重要佐证 赔内容但暂不涉及索赔数额 石安高速公路白马河２＃大桥根据业主指示进行了桥位变更设 由天津五市政公路工程有限公司承建的石安高速公路Ｅ标段工 计。依据原设计图纸提供的地质资料，监理工程师认为桥位变更后地 程，在承包商进场开工后．业主对主线路基中的７．５公里段落提出设 质情况与原桥位地质勘探情况相符．没有索赔的可能性 然而承包商 计变更，把该段落原设计的填筑土方路基全部改为外侧为包边土的填 在实际钻孔灌注桩施工过程中．发现桥位地质情况与原桥位地质情况 筑粉煤灰轻型路基。但是由于业主方面诸多原因．如对粉煤灰料源的 不符，因此，在拍照并注意现场收集检测资料的同时，重新对地质情况 供应情况和运输道路、地方干扰等困难考虑不足．变更单价迟迟不予 进行了专业性的勘探并将检测报告随同现场检测资料、施工日志及索 确定．承包商已进场土方工程施工设备不适应粉煤灰填筑等．致使承 赔申请一并报送监理．最终形成索赔数万元 包商出现了待工、怠机情况。另外，按合同要求原已进场设备由于设计 在七里河大桥钻孔灌注桩施工过程中承包商发现．业主提供的地 变更，有部分设备需调整和更换，也给承包商造成了损失。鉴于此种情 质勘探资料的深度．比施工设计图纸要求的桩长深度小１米．并且钻 况自发生至得到解决拖延时间较长．影响了承包商的正常施工并导致 孔后清出的实物与设计图纸标明的地质结构明显有误 据此．承包商 了工程计划在关键线路上的延误。为此，承包商经过慎重的考虑提出 一方面对现场成桩的原始记录进行了详细的记载、分类并请求现场监 了关于该项费用和工期的索赔意向．并表明将索赔权力保留到整个事 理旁站人员予以确认．另一方面请专业队伍勘探和评定．并将评定结 件结束。 果与现场成桩记录一起以书面形式报送驻地监理工程师 经过谈判． ２．索赔依据 最终形成索赔支付数十万元 项目的资料是索赔的主要依据．资料不完备索赔难以顺利进行 实践证明．面对复杂多样的施工环境．承包商必须具备把握甚至 为了确保索赔成功的概率．承包商必须保存一套完整的工程项目资 提早发现索赔机遇能力．及时采取灵活的手段．把握时机．力争按照合 料，这是索赔工作的第一步，也是搞好索赔工作的基础。为了搞好索 同的要求促成索赔事实成立并达到索赔成功 同时．对承包商在日常 赔，承包商应责成专人负责工程资料的收集、保管和整理。基础资料主 施工过程中的基础资料积累与管理提出了更高的要求。作为索赔工作 要包括： 的实施者，为了提高管理水平和总结经验．尽快掌握施工中的各个环 （１）定期与业主雇请人员（多指监理人员）谈话的记录。业主的雇请 节，应该经常深入施工一线掌握施工的第一手资料．并建立起一套完 人员对合约和工程实际情况掌握着第一手资料．与他们接触的目的是 整的基础资料档案．为将来的索赔工作打下良好的基础。 摸清施工中可能发生的意外情况．以便做到事前心中有数．一旦发生 ３．索赔报告的编制 延误，承包商即可提出延误的原因．说明该原因系业主造成的．为将来 索赔报告是承包商在索赔事件对工程产生影响结束后．向监理工 索赔奠定基础。 程师（业主）提出的一份要求业主给予一定经济补偿（或）延长工期的正 （２）各种施工进度计划表。开工前和施工中编制的所有工程进度表 式报告。（索赔事件影响持续延长，应分阶段向监理工程师 主）提出。） 均应妥善保存 承包商索赔报告提出的目的在于要拿到相应的索赔金额．因此索 （３）来往文件、信件。有关工程的来往文件或信件必须全部保存妥 赔报告一定要有令人信服的效力．为了达到这个目的．应注重以下几 当，直至合约全部履行完毕，所有索赔均获得解决为止。这些文件或信 个方面： 件内容常常是包括某一时期工程发展情况的总结．以及与工程有关的 （１）索赔报告必须准确无误，责任分析应清楚明了，特别是在责任 当事人情况，对后续索赔费用或延期的计算具有较大的参考价值 区分上不能有含混不清言辞出现。为此．应特别强调指出索赔事件是 （４）气象资料。在分析进度安排和施工条件时．当地气象部门的气 一个有经验的承包商不可预见的．承包商对它不能有所准备．事发后 象资料是重要的考虑因素之一 尽管承包商采取了各种能够采取的措施也无法制止 同时．指出索赔 （５）施工备记录。承包商对监理工程师和业主的口头指示应作好详 事件使承包商工期延误．费用增加的严重性和索赔值之间的因果关 细记录并以书面形式请求其确认，它是事件发生和持续过程中重要情 系。 况的记录。 （２）客观地、实事求是地把握索赔计算方法和索赔金额。以赢得业 （６）会议纪要是业主、监理和承包商定期或临时召开现场会．讨论 主的同情与理解。索赔金额的计算过程要清晰明了。依据要正确。数据 工程情况的会议记录 要准确无误。同时．计算过程与证明材料及附件要做到完全统一．不可 （７）工程照片与声像资料。这些资料是反映工程客观隋况的真实写 出现自相矛盾之处 照．也是法律承认的有效证据 （３）索赔报告的形式和内容应力求做到文字简练，（下转第３５１页） ◇交通与路建◇ 科技＿向导 ２０１２年第１５期 公路路基的施工及质量控制 （广西【摘李志凤 南宁５３００００） 要】路基强度是道路的根本，只有按照一定的施工工艺精心施工并采取合理的检测控制手段，才能保证施工的质量，只有把路基的施 工质量控制好，才能给结构层、面层奠定良好的基础。 【关键词】路基；施工；质量控制 １．路基稳定性原理分析 路基的内在质量应具备三个要求：具有足够的整体稳定性：具有足 够的强度；具有足够的水稳性。简而言之，就是路基要达到“密实”、“均 匀”和“稳定”的使用要求。路基密实的过程，实际上是一个颗粒重组的 过程，而对填石路基来说，则是岩石位移重组的过程 路基的稳定是相 对的，也就是说，当路基在外界应力作用下，岩石间无位移或位移量能 控制在某一个标准内时，我们就可认为路基最初是稳定的。而在设计 年限内．在设计荷载的作用下，位移能控制在某一标准内．则我们可认 为路基在使用过程中一直合格。路基的稳定是由路基的整体决定的， 对石方路基的稳定性，取决于两个方面：一是岩石填筑形成岩体后的孔 隙比，而非岩石本身的孔隙比。二是岩石的强度 希望填料具有良好的 级配，并容易碾压密实，而尽可能使岩石破碎是最直接的途径．而破碎 ４．路基施工工艺要求 程度的大小取决于岩石的强度和压实设备类型；路基的密实过程实际 ｆ１１准确的施工测量是保证路基施ＩＪＩ￣，利进行和线形质量的关键， 所以在路基施工前必须对导线点、水准点、纵横断面进行复测，并应符 上也是填料棱角破碎，填料挤密的过程所以路基成型后，路基能否保 持稳定，与岩石的强度密切相关，此时岩石的强度越高．路基反而越稳 合规定的测量精度。施工时如有重要标志桩丢失，要及时恢复。 ｆ２）在恢复定线后，放样标线，清除腐植土和青苗。清基进度要与路 定，而岩石的最大强度是有限的。且强度受自然因素的影响大．主要受 大气、水的影响大所以防护、排水工作至关重要。 基础施工进度相适应，不可盲目求快。以免基底暴露时间过长，受水侵 害，清除边坡草皮和清表土土方和挖界沟土方，要集中堆放，不得堆放 ２．路基施工前期准备工作 在施工现场。 （１）重视和加强地质水文调查基础工作，是提高公路路基设计、施 工质量的必要环节 一是要在施工前掌握线路所经过地区的地质情 ５．质量控制 ｆ１）路基填方地段的质量控制。在选用填料时，要严格把关，做了液 况，采取相应的堆载预压、换填、碎石挤压等既经济合理，又行之有效的 处置方法．来避免因地基松软所引起的路基病害。二是采取有利的施 限、塑限、土颗粒等土质分析，对于塑性指数等超过规范要求的不准做 填筑材料．对于块状的砂岩，及时用机械和人工进行了粉碎和剔除处 工措施．确保路基的稳定性 三是严格控制填土厚度与填筑土石材料 的质量。四是要根据材料的性质严格控制填筑材料的含水量。五是提 理，以预防由于块与块的间隙造成以后的沉陷和路基的段定性。控制 高挖方路基的设计施工质量，减少边坡的塌方病害。 填料的含水量＇除风积沙外，其余尽可能控制在最佳含水量范围之内。 （２）重视和加强路基冻胀翻浆的防护工作。是提高路基强度，保证公 填料在最佳含水量时。经压路机碾压，会达到最大密实度。 路质量的重要环节。翻浆是季节性速冻地区公路特有的路基病害。路 （２）路基的压实。影响土基压实的主要因素是土的含水量、土的性 基附近的地表积水及地下水。提供充足的水源．是形成翻浆的重要条 质以及压实机具和压实方法的选择。大量实验已证明，在最佳含水量 件。因此，改善路基排水条件要放在首位。满足路基最小填土高度以减 时压实的土体．土颗粒最紧密，相对位置最稳定，土体水稳定性最好。因 少地面长期积水及地下水毛细上升的影响．使路基土的含水量降低是 此含水量是影响压实效果的决定因素，在施工中应严格掌握和控制。 在施工中应针对不同 种有效的措施。采用粗粒土填筑路基，可以减轻和防止翻浆的发生。 不同的土质最佳含水量与最大干密度是不同的，以求得各施工段中各类土的最佳含水量和最大干 粉质土最易翻浆，不宜填筑在路基的上部 冻胀是路基冻害的另一个 土质进行分析试验．作为控制土基压实的标准数据。试验表明，同一种土的最佳含水 方面，对高等级公路的路面按允许冻胀值确定防冻层厚度．改善路面结 容量。量随压实功能的增加而减少，而最佳密实度随压实功能的增加而增 构层厚度并进行核算。是防治翻浆的又一重要措施。 加。在相同含水量条件下，压实功能越大则密实度越高，据此规律，施工 ３．施工测量 土的含水量低于最佳含水量时，则可采用增加压实功能 其内容主要包括：导线、中线及其水准点复测。操作的要点：一是要 中在缺水地区，认真熟悉图纸。复测后检查与设计是否有误 二是路线主要控制桩如 的办法来提高土的密实度。对路基填土分层的最佳厚度应根据压实类 土质对土基压实的基本要求等因素进行现场试验，以确定适宜的 交点、转点、圆曲线和缓和曲线的起终点等，采用有效可靠的固桩方法 型、一表、地貌、河流、村庄，路基各段土方需用量。道路横断面设计等情况进 行充分分析了解。 ｆ２１现场踏勘。为编制实施性的施工组织设计和施工计划，搞好任 务分工，组织机械设备进场，必须进行全面的现场踏勘工作，查清工程 范围内的地形、地面排水、交通、构筑物、供水、供电和场内外运输线 路、生产和生活设施的设置地点以及可供排水的沟渠等情况 ｆ３１编制施工组织设计。施工组织设计是指导工程施工准备和施工 全过程的全局性技术经济文件．是对整个施工项目进行全面的组织安 排。因此应根据图纸审查和现场踏勘收集到的情况核实工程数量，按 工期要求、施工难易程度和人员、设备、材料准备情况，编制一个深入、 具体、可行的施工组织设计方案。 予以保护或移桩保护。三是为满足施工期间引用需要，在中线复测中 增设临时水准基点标高和加桩的地面标高 四是在每道工序施工测量 放线时．测量误差要满足规范要求，必须保证纵横断面定位的精度，使 施工路基及构造物的定位及几何尺寸满足设计质量要求 （１）图纸审查。设计图纸是施工的直接依据，应通过审查图纸，对道 路的走向、转角、曲线、结构物的设置，当地的地质、水文，线路附近地 分层压实厚度。● 【参考文献】 ［１］蒋俊山，张金彦．路基施工的探讨［Ｊ］．黑龙江交通科技，２Ｏｏ４，（１２）． ［２］杨国卿．浅谈公路工程路基施工质量管理［Ｊ］．甘肃科技纵横，２００３ ［３］曹映．公路路基施工应注意的质量问题叨．露天采煤技术，２００２． 索赔在承包工程中总是必然发生的，特别是针对索赔这项复杂、 （上接第３４４页）组织严密，资料充足，条理清楚，便于业主由表及里、 由浅人深的阅读和了解。同时应注意用辞要恰当，避免言词过激或断 细致而艰巨工作的特性．承包商基于其利益所在，应很好地把握住索 赔战略和策略的角度．以使其不论在任何情况、任何条件、任何环境下 章取义、牵强附会内容的出现。 ４．结语 索赔工作均能得到完成。Ｑ ３５１
