一、债权人向什么申请支付令
1、债权人在债务人不还款时，债权人可以向人民申请支付令，由债务人住所地基层人民管辖。所以，支付令向债务人所在地申请。
2、法律依据：《最高人民关于适用中华人民共和国民事诉讼法的解释》
第二十三条 债权人申请支付令，适用民事诉讼法第二十一条规定，由债务人住所地基层人民管辖。
二、支付令申请条件有哪些
依照我国相关法律的规定，债权人向申请支付令应当符合下列条件：
(1)申请支付令的主体是债权债务关系中的债权人，必须是请求债务人给付金钱或有价证券;
(2)债权人请求债务人给付的金钱或有价证券已经到期，且数额确定，并写明了请求所根据的事实和证据;
(3)债权人与债务人没有其他债务纠纷，债务人不需要再承担其他对待给付;
(4)支付令能够送达债务人。支付令必须采用直接送达的方式，不适用公告送达和其他送达方式。
(5)债权人必须向有管辖权的提出支付令申请，依照我国相关法律的规定，债权人可以向债务人所在地的基层人民申请支付令。
