提高认识明确任务．服务大局突出重点 省档案局（馆）长孙成德在全省新增投资、沿海经济带工业园区建设档案业务培训班上的讲话 一、提高认识。明确任务。增强责任感 的特点。全省各级档案部门的同志，明确抓 制，才能把内部单位与外部单位控制起来。 好重点建设项目档案工作就是为大局服 第三，建立健全“三参加”、“四同时”制 加设计项目及工程进度例会等会议、参加 和使命感 实施扩内需、保增长的部署以来， 务，为保增长服务要增强做好重点建设项 度，并落到实处。“ 参加”就是档案部门参 加大了对重点建设项目的投资，拿出４万 目档案工作的责任心和紧迫感。 个亿作为总的投资，主要用于重点建设项 拉动内需筹集的资金和所上的项目是 四季度以来，三次下拨资金。第四季度 二、积极探索，总结经验，做好重点建 单项或阶段竣Ｔ验收、参加设备开箱并形 目，通过国内新增项目促进经济复苏。这次 设项目档案管理 历史上最多的，规模也是空前的。从去年第 点建设项目档案工作方面做了大量工作。 成记录。所有设备开箱档案部门都要介入， 门。“四同时”：一是项目法人单位下达项目 近几年，我省各级档案部门在做好重 目的是保证所有设备档案齐全归到档案部 第一，从制度规范重点建设项目档案 任务同时下达归档要求，二是检查工程进 列支了１０４０亿元，拨给辽宁省的是３３．１ 丁作的管理。从１９９８年以来，国家档案局、 度同时检查文件形成情况。无论是项目建 省档案局、省和有关部 设单位，亿元。投资的有１１３０个项目，叫做打 国家、还是档案部门，一定要参与到Ｔ程 捆项目，项目名单已发给各市，项目涉及全 门几乎每年都有针对重点建设项目档案管 各个阶段。档案部门不参与，很难了解文件 省各个县区。省重点建设项目列了４００项， 理的文件。２００１年，围家有关部门印发了 形成情况。只有了解文件形成情况，才知道 其中基础设施建设、高新技术产业、丁业、 关于国家储备粮库专项档案的文件及农网 向形成单位要什么档案。 是项目竣工验 服务业各１００项。第二批列支了１３００ 改造项目档案的文件。２００２年，国家档案 收同时验收项目档案的完整、准确、系统情 亿元，项目资金已经拨到我们省。省 局印发了《国家重大建设项目文件归档要 况，就是档案部门参加重点建设项目档案 ５月份要将项目名单划给省档案局，我们 求与档案整理规范》。２００４年，省档案局印 的验收。现在，省对省重点建设项目 将向各市转发。第三批列支了７００亿元，项 发了《做好东北老Ｔ业基地振兴国债项目 验收合格书里共有４个章，其中就有档案 目资金也马上拨到我省。我省振兴东北老 档案的通知》、《辽宁省企业科技事业单位 部门一个章，一票否决。现在省、市， 工业基地国债项目是１５８项，２００８年重点 档案工作规范化管理等级评估办法》。２００６ 非常认同这种做法，这是必须的环节。四是 建设项目是３００项。从各市、省直登记项目 年，国家档案局、国家印发了《重大 上报项目评优和有关人员提职考核的同 是１９３项，包括省直１９项，各市１７４项。振 建设项目档案验收办法》。２００７年，省档案 时，档案部门出具专题档案归档证明材料。 兴东北老工业基地的项目与省重点建设项 局启用了“辽宁省固定资产项目档案验收 第四，发挥行业和主管部门的作用。重 目，加起来不到５００项。仅去年第四季度中 合格证”和“专用章”。这一系列的文件，规 点建设项目档案涉及各个行业，仅仅靠一 一个县的业务指导人 央投资一批的项目，就是上述两项省重点 范了重点建设项目档案工作，从制度上保 个档案部门，一个市、建设项目的３倍还多。投资的项目数 证了项目档案．［作的科学管理。这是我们 员，不可能完成。不用说２００９年Ｔ程量这 相当大、相当集中。 特点：一是重点工程项目是全省“保增长、 这些年做好重点建设项目档案工作的一个 么大，就是平时恐怕也很难做到。～定要充 分发挥行业主管部门和建设项目主管单位 第二，建设单位采取了重点项目档案 的作用。省交通厅、水利厅整个建设项目档 全省重点建设项目档案工作具有以下 重要经验。 这是 案工作做得很好。大伙房输水二期： 程档 保民生、保稳定”的重要基础条件。现在整 的质量控制体系，分阶段的控制体系，不仅接收了纸质档案，同 个经济形势，还摆脱不了投资的拉动。从中 个非常成熟的经验。作为建设单位，在管 案管理得非常好，一业 国国情、辽宁省情来看，如果不上项目，经 理工程档案的过程中，采取档案质量控制 时也接收了电子档案。档案室６至７人， 济拉动不起来。二是项目集中，投资额度 体系，按阶段即前端控制、过程控制和后期 务非常熟练。还有一些大型企业，如鞍钢、从而保证建设 本钢、辽电、沈铁等这些国有骨干企业对建 大，涉及的行业多，涉及的市县区面比较 控制，这是一个关键的环节，宽。这次重点工程项目基本涉及所有行业。 项目档案的齐全和完整。辽宁电力有限公 设项目档案非常重视。要通过抓住行业主 管部门，抓好大中型企业，对做好重点建设 三是对档案部门提出了更高的要求。所有 司的工程档案管理采取的就是这个办法。的建设单位都要按照要求做好重点建设项 从项目开始就直接介入，建设过程、工程验 项目档案Ｔ作非常重要。 目档案管理工作。所有的市、县档案部门都 收全程参与。建设单位全程参与，才能保证 当前，全省重点建设项目档案工作存 面临着重点建设项目档案的管理与指导， 建设项目档案的质量，才能对整个建设项 在的问题：一是省市县档案部门～定要对 这是今年重点工程建设项目档案非常突出 目档案有效管理。同时，只有采取全程控 重点建设项目数量及进展情况搞清楚。有 ■ 的地方档案局情况不太清楚，到底有多少项目，在建 的多少项，验收的多少项，应该有本明细账。二是平 时指导得不够及时。无论是档案行政管理部门，还是 建设单位的档案部门，对下的指导不够及时。三是建 设项目档案的业务指导及Ｔ作人员业务素质不高。 三、服务大局。突出重点。做好重点建设项目档 案的监督指导 第一，认真贯彻国家档案局和国家印发 的《重大建设项目档案验收办法》。各市县区档案局、 各行业主管部门、大型企业要把落实《办法》作为抓 好重点建设项目档案的文件，要把今年抓好重点建 设项目档案ｌＴ作作为档案部门服务大局的重中之 编者按：佟永功同志退休前是辽宁省档案馆历史一部主任、 重，这就是中心，这就是大局。 研究馆员，精通业务，肯于钻研，在满文研究方面成果颇丰。 第二，今年省局通过抓“４个一”来推动项目档案 辽宁民族出版社推出介绍满族（清代）历史文化丛书，将永功 工作。年初在Ｔ作报告中提到“４个一”即进行一次全 同志研究成果汇集成书。此书是永功同志多年心血的结晶， 省重点建设项目档案执法检查；召开一次重点建设 更是一个档案工作者爱岗敬业的表现。辽宁省档案局（馆）局 项目档案Ｔ作经验交流会；举办一次项目档案培训； （馆）长孙成德读此书后，多有感慨，特别推荐。本刊将选登书 表彰一次建设单位项目档案的评优。 中的部分文章以飨读者。 第三，加强沿海经济带及开发区项目档案工作。 一是关于开发区、五点一线档案管理问题。最 近，省档案局代、省起草关于加强全省档案 一部业务专著一份档案情怀 ＿Ｔ作的意见。各类开发园医参照大连开发区模式，建 立档案室（馆）、城建馆、档案行政职能“三馆合一”的 。现在看，ｉ位一体在大连开发区比较符合实 口辽宁省档案局（馆）长孙成德 际。二是抓好同区建设项目档案。机不可失，时不再 来。如果现在不动手的话，现在不关注的话，这部分 最近，我收到佟永功同志的专著《满语文与满文档案研究》一书，看罢爱不 档案就可能收集不齐全。这部分档案对整个园区的 释手。永功同志上个世纪６ｏ年代毕业于民族学院后，一直在档案馆专注 发展，非常重要。 于清代档案的保管、整理、编目、提供利用，参与多部专题满汉文档案史料的翻 第四，要积极争取等有关部门的支持，做 译、编辑，诸如《三姓副都统衙门满文档案译编》、《盛京内务府粮庄档案汇编》、 好重点建设项目档案工作。省具有组织和管 《天聪九年档》等，受到学界的欢迎。同时，注意馆藏历史档案来源、典藏、流转、 理国家拨款的建设项目和重大建设项目、重大外资 散佚等情况的调查，并撰文加以介绍，如《崇谟阁＜汉文旧档＞寻踪》、《图文并 项目、境外资源开发类和大额用汇投资项目的职能。 茂的＜满洲实录＞－— 崇谟阁本＜满洲实录＞说起》、《目伪时期东北地区历 档案部门要积极配合，及时掌握工作动态，有 史档案的大集中》等，拓展了档案业务ｌＴ作的范围。工作之余，又主动参加满语 的放矢抓好项目档案 作。 文、满族史、清史的研究，注重发掘新的档案史料，提高论文的学术水平，更加深 第五，档案部门要加强对项目档案的管理工作。 了对历史档案ｌＴ作重要性的认识。特别是对满文档案和清代档案的研究造诣 市、县、区档案业务部门要掌握项目的数量、项目完 很深。《满语文与满文档案研究》一书，是他多年潜心研究的成果，解开许多历史 成的进度，要切实加强指导。同时要加强培训，总结 档案的谜题，是他作为满文档案和清代档案专家的代表作，也代表了辽宁省档 交流经验。 案馆的历史档案编研水平。 今年，我省重点建设项目开Ｔ数量多，重点项目 我从佟永功同志这本书中受到几点启示：一是我馆馆藏档案丰富，是史 档案的监督指导丁作量大，任务繁重，大家要有思想 学和档案编研的沃土。我们保管的唐、明、清、及伪满时期历史档案和革 准备。省、市、县各级档案部门包括开发区的同志，我 命历史档案，时间跨度长、数量多，给学习和研究创造了良好的环境。二是“提 们要及时交流情况，沟通信息。省档案局要积极与各 高业务＿丁作能力和水平，必须结合业务Ｔ作进行相应的学术研究”。这是永功 市、区、县档案局密切配合做好重点建设项目档案的 同志在历史和档案学术研究实践的切身体会和宝贵经验，探索了档案科研和 服务。做好重点１ 程建设项目档案 Ｔ＝作，不仅为项目 学术研究成功的途径，也是年轻同志学习的榜样。ｉ＝是只要肯于付出努力和 建设管理提供保障．也可以为“扩内需、保增长、调结 汗水，一定能够取得丰硕的成果。在档案馆工作要耐得寂寞，克服浮躁心态， 构、促振兴”提供强有力的档案支撑。我们要进一步 板凳做得十年冷，学术研究成果丰。 规范建没项目档案管理，不断推进建设项目档案１ 我把永功同志这本书当作业务学习教材推荐局馆的各位同志，希望同志 作健康发展。 们认真学习和珍藏，也期望有更多热爱档案事业的同志有学术专著问世。 兰台２００９７ 上半月■■ 一
