中经营性文化事业单位转制为企业的若干税收 博表示：中国承诺逐步向全体人民提供基 本医疗卫生服务的确是一个令人鼓舞的，正确 的决策。中国确实应该优先致力于农村医 疗、公共卫生以及社区医疗卫生，推进５大重点 改革。 优惠的通知》规定：即日起至２０１３年１２月 ３１日，我国经营性文化事业单位转制为企业可 以享受若干税收优惠，以进一步推动文化 改革，促进文化企业发展。 若干税收优惠具体包括：经营性文化 事业单位转制为企业，自转制注册之日起免征 在谈到中国在起草医改方案过程中广泛学 习和借鉴别国经验时，巴伯说，许多国家的医 疗卫生系统都在努力为全体居民提供可获得 的，高质量的医疗卫生服务，中国研究和学习 外国的经验是大有裨益的。 不过．巴伯强调，中国应该建立符合本国 企业所得税；由财政部门拨付事业经费的文化 单位转制为企业，自转制注册之日起对其自用 房产免征房产税；党报、党刊将其发行、印刷 业务及相应的经营性资产剥离组建的文化企 业，自注册之日起所取得的党报、党刊发行收 价值观、医改目标和疾病负担相适应的医药卫 入和印刷收入免征；对经营性文化事业 生制度。 单位转制中资产评估增值涉及的企业所得税， 巴伯肯定我国在医改方案起草前和草案完 以及资产划转或转让涉及的、营业税、 成后广泛征求社会各界意见的做法，希望 城建税等给予适当的优惠，具体优惠 在今后医改方案实施过程中能继续和医改的利 由财政部、国家税务总局根据转制方案确定。 益相关者积极沟通。 财政部和国家税务总局有关负责人指出， 为方便民众就医，提高医疗系统的效率和 该所涉及的经营性文化事业单位是指从事 基本医疗的公平性，新医改实施方案提出大力 新闻出版、广播影视和文化艺术的事业单位； 加强基层医疗卫生系统能力建设，推进公立医 转制包括文化事业单位整体转为企业和文化事 院改革试点。 业单位中经营部分剥离转为企业。优惠同 对此，蓝根博表示，作为改革的终极目 样适用于文化改革地区的所有转制文化单 标，任何医药卫生改革都应着眼于改善公 位和不在文化改革地区的转制企业。有关 民的健康，降低生病带来的经济风险。实现这 名单由文化改革工作领导小组办公室 些目标就应该通过提高效率和增强公平性。 提供，财政部、国家税务总局发布。 巴伯认为，我国新医改蓝图的实现取决于 相关部门和地区是否积极落实上述文件。 我国医改蓝图符合国情 《经济参考报》２００９年４月７日报道，世界 新一轮乡镇机构改革特点突出 卫生组织和世界银行驻华代表处和专家日 前高度赞扬我国刚刚出台的医药卫生改革 《羊城晚报》２００９年３月２５日报道，从 蓝图，认为重视改善基层群众的医疗卫生 ２００４年的“破冰试水”起算，乡镇机构改革试 条件，这是符合中国国情，具有中国特色的改 点已在各地进行了整整５个年头。不久前， 革方案。 、正式印发《机 在谈到《关于深化医药卫 构编制委员会办公室关于深化乡镇机构改革的 生改革的意见》提出“逐步实现人人享有 指导意见》。这标志着，新一轮乡镇机构改革 基本医疗卫生服务”等目标时，世界卫生组织 全面启动。而这一艰巨任务的时间表也已经划 驻华代表处萨莉・巴伯博士说，《意见》 定——２０ｌ２年基本完成乡镇机构改革任务。 着眼于为全体中国人公平地提供基本医疗卫生 “改革最突出的特点，在于从全党全国工作 服务，值得称赞。 大局和‘三农’工作全局高度进一步明确了乡镇 巴伯说，新医改方案把公共卫生、农村卫 一级的功能定位，推动乡镇职能转变。”中 生事业、基本药物和基本医疗卫生设施作为重 央编办主任王东明同时表示： “全国有几万个乡 点。已宣布大幅度增加对这些领域的投 镇，情况干差万别，这就决定了必须适应新形势 人．这将为实现上述目标铺平道路。 要求，所有乡镇既要‘切一刀’搞改革，又不搞 世界银行亚太地区首席卫生经济学家蓝根 ‘一刀切’，不能只搞个模式。” 一２４— 改革坚持权责一致，赋予乡镇履行职能必 要的事权和财权。长期以来，由于事权和财力 的不相匹配，导致乡镇权力没多少、责任却无 限大，严重影响了乡镇的正常履职与运行。改 革在这一点上的调整，旨在权力、责任相一 致，保证乡镇的正常运转。 《意见》还明确提出，严控“一票否决” 励；教育部和四川省在、资金、项目和 人才等方面给予成都市必要的支持。 财政部确定国有金融机构 寺ｒ－６ｌ。官新酬上限 管薪酬上限 事项，坚决清理规范各类评比达标表彰活动； 综合设置乡镇事业站所，乡镇不再兴办自收自 支事业单位。 教育综合改革－７，－＝Ｅ验区” 落户四 Ｉｌ成都 《经济日报》２００９年４月６日报道，教育 部、四川Ｉ省与成都市共同签署了共建 统筹城乡教育综合改革试验区合作协议，这是 教育部首次与副省级城市共建教育综合改革试 验区。这种超常规发展教育模式，将为我国城 乡教育一体化与灾后教育重建提供重要经验。 日前，教育部周济，四ＪＩＩ省蒋巨 峰，四川常委、成都李春城，成 都市葛红林出席了签字仪式。签字仪式由 四ＪＩｆ省副黄彦蓉主持。 记者了解到，成都教育综合改革试验区将坚 持把教育放在优先发展的战略地位，通过改革试 验，在统筹城乡教育、灾后教育重建、现代教育 服务体系等方面，探索新的发展模式，努力提高 成都城乡教育的现代化水平，把成都建设成灾后 学校恢复重建和教育科学发展的样板。 合作协议内容涉及统筹城乡灾后教育重 建、优化城乡教育布局结构、创新农村学前教 育发展机制、推进义务教育高水平均衡发展、 《经济参考报》２００９年４月１０１３报道，财政 部１３前发出通知，规范国有金融机构高管人员 薪酬分配秩序。通知明确，国有金融机构在清 算２００８年度高管人员薪酬（指税前薪酬，包括 基本薪酬、绩效薪酬、社会保险、各项福利 等，下同）时，按不高于２００７年度薪酬的９０％的 原则确定。 在此基础上，２００８年度业绩下降的国有金 融机构，高管人员薪酬再下｛周１ ０％。对于２００８年 经营业绩降幅较大的，高管人员薪酬降幅还应 增加。对于２００７年度高管人员薪酬明显高于同 业平均水平的，应主动加大渊整力度，逐步缩 小与同业平均水平的差距。通知还规定，各国 有金融机构要以上限确定其他员工薪酬，合理 体现岗位差异和业绩差异。 财政部这份通知说，目前部分金融机构在 ２００８年度实现业绩增长的情况下，主动降低高管 人员的薪酬，这种做法符合当前国际国内形势。 财政部认为，近年来，随着我国金融改革 的不断深化，主要金融企业股改上市，行业薪 酬水平呈现出快速增长态势，个别金融企业对 高管人员发放过高薪酬，与社会平均水平以及 内部员工收人水平差距明显拉大。有专家表 示，此次财政部出俞有关国有金融机构高管人 员降薪的通知，一方面有利于公平社会收入分 配，有利于维护国家和股东的权益，另一方面 完善职业教育城乡联动机制、形成全面推进素 质教育的有效机制、探索城乡统筹的教师管理 、构建现代化的终身教育体系、健全教育 优先发展的机制等九大板块。 记者了解到，试验区建设的第一阶段，成 都市将筹措、投人资金ｌｏｏ，ｆＬ元以上，用于统筹 城乡教育和灾后学校重建。 教育部、四ＪｌＩ省和成都市将成立部省市共建 合作领导小组、组长由教育部、四川省 共同担任。三方还将建立部省市合作制度，成都 市负责试验区工作的具体实施，对年度教育工作 和试验区建设工作先进区（市）县予以表彰奖 一也有利于推动金融机构完善公司治理结构，改 进薪酬决策机制，促进激励和约束并举。 据了解，目前银行业仍然是高薪的主产 地，截至４月７日，共有大约１０家金融保险行业的 上市公司披露了２００８年年报，这ｌ０家公司去年 高管年度报酬总额达到１．９＇ｆＬ元。深圳发展银行 以合计高达４３７３万元的年度报酬总额，成为目 前为止金融保险行业披露报酬最多的企业。 浙粤启动新一轮机构改革 《中华工商时报》２００９年３月３１ ３报道，经 １２５一
