高职院校百万扩招的实践路径探索

坚持以质量扩招、就业导向、多元培养为原则。高职院校扩招面临众多现实挑战与问题,要用改革创新思想破解高职 院校扩招难题，改革招生考试办法，解决招得来的问题;改革人才培养方案,解决教得会的问题;聚焦学生培养质量保

障，解决学得到的问题（: 高职院校; 百 ;中图分类号：G 717.32 文献标志码：A 文章编号：1672-2434（2020）01-ODDThe Exploration on Practical Path of Million

Enrollment Expansion in Higher Vocational

CollegesLIANG Yang1 LU Ting2(1. Changzhou Vocational Institute of Engineering, Changzhou 2131, China;2. Changzhou Institute of Technology, Changzhou 213022, China)Abstract； As a measure of national development and people's livelihood stability, the million enrollment expansion is the responsibility and

mission of higher vocational colleges. We should grasp the strategic significance of the government and adhere to the principles

of quality enrollment expansion, employment orientation and multiple education. The expansion of higher vocational colleges is

faced with many practical challenges and problems. We should adopt the innovative ideas to deal with the enrollment expansion problems of higher vocational colleges, reform the methods of examination, reform the plan of talent training, and focus on the

quality assurance of students' cultivation.

Key words:higher vocational colleges; million enrollment expansion; practical path0引言2019年《工作报告》明确指出,2019年高职 院校要扩招100万人，并鼓励更多应届高中毕业生、 退役军人、下岗职工和农民工等报考，让更多青年凭 借一技之长实现人生价值（2019年5月8日教育部

开始探索和落实扩招方案。这是国家首次将职业教 育于教育工作板块，置顶国家层面，进一步

明确了职业教育作为国家发展和民生稳定重要支撑

所需担负的职责与使命，为职业教育改革发展释放 了红利。这一举措将会让高职院校的生源结构发生较大

发布《高职扩招专项工作实施方案》后，各省份已经

收稿日期:2019-H-01的变化，高职院校如何应对复杂的生源变化，按照基金项目&2019年度江苏省社科应用研究精品工程课题“扩招背景下高职院校人才培养高质量发展与实现路径研究”（19SYB-062）

作者简介:梁 阳（1984-），男,讲师,硕士，主要研究方向:职业教育14常州信息职业技术学院学报2020年2月“标准不降、模式多元、学制灵活”的原则，让这批 “特别的”学生适应校园，是高职院校扩招需要考虑 的关键问题（会国家的战略要义，坚决贯彻以就业为导向,办好新 时期的职业教育。高职院校扩招百万，让更多的应

届高中毕业生和退役军人、下岗职工、农民工等报考 高职院校，培养更多高水平技术技能人才，促进高质 量就业、缓解结构性就业矛盾的作用明显（1高职院校百万扩招的战略意义高职院校扩招百万的决定，与财政、货币政

策并列“置顶”于2019年工作任务中的宏观政 策层面［1］，是党和国家在新时期、新国情大背景下,

2.3多元学制原则高职百万扩招的招生对象中非应届的生源比例

深思熟虑，统筹全局，做出的国家战略性、全局性决 定，是不断加强和改善以就业优先战略的宏观, 增大，主要是社会人员。社会人员存在就业与非就 业经历、应届与非应届、不同年龄阶段等差异，因此

是在国家全面建成小康社会关键时刻，将稳就业作 为稳定社会、化解社会矛盾的一项前瞻性决策（高

职百万扩招有利于发挥高职院校资源优势，让更多

的农民工、下岗职工等特定群体报考高等职业院校, 努力提高职业教育办学质量，进一步推动高职院校

办适合的教育，办人民满意的教育，为区域经济社会 发展培养更多急需的技术技能人才和高素质劳动

者，助力更多社会人员凭借一技之长实现人生价值、 创造价值、提高就业质量和收入水平［2］（2高职院校百万扩招的原则2.1质量扩招原则高职扩招不仅是规模的扩招，更是质量的扩招（

改革开放以来，尤其2006年以来，高职院校通过国

家示范院校、骨干院校、省示范院校建设，办学特色 进一步彰显，实现了内涵式发展，具备扩招的基础和

能力。但扩招要有一定的限度，扩招的规模应与现

有的教学资源相适应，专业服务于区域经济发展，按 照社会急需、适合成人、易于就业的原则，依托本校 骨干专业的相关资源，遴选、设置有良好就业前景的

招生专业。省级教育主管部门统筹同一地区、同一 专业的招生，原则上安排在同一所高职院校。2.2就业导向原则2019年工作报告中首次将就业优先 置于宏观层面，强调稳增长首要是为保就业。

当今社会之所以出现“招工难”和“就业难”并存的 局面，根本原因是人力资源结构、教育结构不适应经

济社会发展需要,高素质技术技能人才短缺。高职 教育作为职业教育的较高层次，其多元化功能逐渐

被认识:促进就业创业、服务国家战略、为区域经济 社会发展提供人力资源支撑［3］。扩招以就业为导 向，是方向问题，要站在在新时期政治的高度深刻领

不能照搬传统的高中或中职的应届生源的教学模式

和学制，扩招倒逼高职院校自身的改革。高职院校 深化教学与管理机制改革是扩招有效实施的基

础，打破固有的模式，根据应届高中生、退役军人、下 岗职工等社会人员生源对象的特点,全面改革人才 培养方式，制订分类分层教学，因材施教;制订柔性 化管理制度，宽进严出，以弹性学制、学分制代替学 年制，学校自主把关考核，灵活满足不同学习者需

要。从单一的学年全日制学习转向以几个月为时间 板块的分段全日制学习学制，实行弹性学制和弹性 学期制。3高职院校百万扩招的实践3.1招得来:改革高职院校招生考试办法打破传统方式，树立市场意识，解决“招得来”

的问题。全国共1 300余所高职院校，扩招的规模 大、任务重，解决好生源问题是关键（高职院校必须

树立市场意识，在“职教20条”的精神指引下，改革 和完善考试招生办法,通过单独招生考试，在招生时

注重对学生职业素养和动手能力的考核。采取“综

合素质评价+职业适应性测试”相结合的形式统一 考试。根据社会人员生源对象的复杂性，制订多样

化招考形式:一是针对应届高中毕业生，重点考察文

化素质,施行单独的文化考试;二是针对退役军人, 通过走访退役军人事务局，精准施策,精准开展招生 宣传,宣传国家扩招，实施退役军人学费补助政

策,并免试入学;三是针对下岗失业人员、农民工和 企业员工,对接门、街道、村委力量，广泛宣传

和发动,入学方式重点考察职业倾向性测试,对于拥 有一项及以上门颁发的初级岗位技能证书,

实行免试入学。同时主动与行业主管部门对接,充分调查和摸 底,实施“订单式”和“证书制”培养方式,在专业设

第19卷第1期梁阳等：高职院校百万扩招的实践路径探索15置、计划投放上更“接地气”，更有利于为地方经济 发展提供服务，更有利于实际操作，更有利于吸引各 类社会人员报考。常州工程职业技术学院作为江苏

上占总学时数50%以上。二是实施“学分银行”制

度，探索建立职业教育个人学习账号，实现学习成果 可追溯、可查询、可转换。学校可在现有条件的基础 上,鼓励教师开设选修课,学生可依据自身的学习能

省首次参加高职扩招试点的院校之一,2019年面向 社会人员招生投放的焊接技术及自动化、汽车检测

力自主选课，双向选择，让教师和学生共同提升，不

与维修技术、制冷与空调技术、体育保健与康复等四 个专业都是常州地方经济发展紧缺的专业，入学即 就业，全部实行订单式人才培养（断提升人才培育的双向动力。三是面对多元化的生

源将学历教育和技能教育有机衔接、融合，实行“ 1 + X”证书制度,对学历证书和职业技能等级证书所

3.2教得会:改革人才培养的方案体现的学习成果，进行合理的认定、积累和转换。高 职院校对取得若干职业技能等级证书的社会人员,

通过调整结构，搭配合理师资，校企协同育人, 解决“教得好”的问题（针对生源结构多样化、综合

素质差异大、接受能力有强弱的现实,如何教好起点 迥异、目标不一、出路多样的各类学生，让其顺利完

成学业是摆在高职院校面前的迫切问题⑷。首先 需要解决师资力量结构性短缺。应调整师资结构,

主动适应扩招生源变化的新形势,将实践经验强、教 学能力强的“双师型”教师搭配到教学岗位。还可

以通过推动校企深度合作,解决师资结构问题,学校 可聘请“全国劳动模范”“全国技能大赛优秀获奖选 手”和“能工巧匠”任教，壮大师资队伍。发 布的《国家职业教育改革实施方案》明确提出，从

2019年起，职业院校、应用型本科高校相关专业教 师原则上从具有3年以上企业工作经历并具有高职

以上学历的人员中公开招聘，特色技能人才（含具 有高级工以上职业资格人员）可适当放宽学历要

求,2020%起基本不再从应届毕业生中招聘。高职 院校如能将这一落到实处，将能解决好扩招后

师资结构的问题，这也是高职院校切实履行人才培 养主体责任的关键所在。其次政校企可共同设立企

业学院，共同制订人才培养方案（通过设立企业学

院推动专业设置与产业需求、课程内容与职业标准、 教学过程与生产过程的对接，校企共同培养学生、协

同育人。3.3学得到:聚焦学生培养质量保障创新培育模式，推进“学分银行”“ 1 +X”证书、

线上线下教学相结合等制度,解决“学得到”问题（ 一是聚焦质量，分类制订标准。针对不同生源的特

点，分类制订人才培养标准。应届毕业生的生源，教

学组织形式、教学标准与普通高考录取的考生标准 相同，确保总学时不低于国家规定的标准;退役军

人、下岗失业人员、农民工和企业员工，实行弹性学 制、模块教学，侧重实践教学,实践性教学学时原则支持其根据证书等级和类别免修相关课程，在完成

规定内容学习后依法依规取得学历证书。对接受职

业院校学历教育并 毕业证书 学生, 在参加相应职业技能等级证书考试时，可免试部分内容-5.（

四是创新学习形式，线上与线下教学相结合，建立混

合式教学方式。社会人员，尤其是企事业单位职工 和进城务工人员，如何平衡工作与学习，上课时间和 地点，便于企业职工完成学业,是眼下主要的现实困

难。为此,高职院校一方面结合社会人员实际情况, 充分发挥学校信息化水平高的优势，对传统授课方 式进行改革，以云课堂为载体,让社会人员晚上或周

末可在家进行网上学习；另一方面针对较为集中的 企业员工开设企业学院,周末教师送教到企业，这样

既减少对企业学生工作的影响，又能保证教学质量,

助力其完成学业，提升技能，最终培养出适应社会和 企业发展需求白高技能和高素质劳动者。4结束语高职百万扩招作为国家的战略性部署，扩招试

点院校都在摸索实践。高职扩招必须创新思路，通 过创新改革的方式解决问题，使国家百万扩招的政 策真正落到实处。参考文献：［1］ 马树超，郭文富.高职院校百万扩招的战略意义与实现

路径-J］冲国高教研究,2019（5） ：88-91.［2］ 周勇.常州信息职业技术学院高职类型教育“突围之

战”-N］冲国教育报,2019-06-28（7）.［3］ 李洪渠，彭振宇.高职扩招100万的责任担当-J］.中国

职业技术教育,2019（10） ：12.［4］ 孙庆玲.高职扩招100万，急需破解三大难题-N］.中国

青年报,2019-03-25（6）.［5］ .关于印发国家职业教育改革实施方案

的通知-Z］ .2019-02-13.［责任编辑:缪宁陵］