天Ｉ｛ｌ 工柱 ２０１４年第４期（总第１０２期） 浅谈工程项目中的造价管理 徐雪敏魏亮 （天津第－－￣１前言 建设项目造价管理是工程项目管理的一项重 要内容，合理确定和控制项目造价是一项复杂的系 统工程。本文通过对建设项目设计、施工、竣工结 算三个阶段的工程造价管理研究，提出了我国工程 造价管理存在的问题，同时也提出了改进方法。加 强工程造价管理可以规范ｆｉｒｍ行为，稳定市场价格 水平，对于规范建设行为，解决工程建设中的“三 超”现象和避免工程经费的损失浪费具有重大意 义，是降低工程建设成本、提高工程投资效益的重 要途径。 ２建设工程造价管理存在的问题 ２．１设计阶段工程造价管理存在的问题 ２．１．１设计阶段招标不规范 设计招标的目的是设计方案优劣的比较，并从 中选出技术经济最佳的方案。但目前在设计招、投 标过程中存在很多不规范的做法，当前一些建设单 位的某些前期工作人员对专业知识了解很少，不考 虑也不懂得把好设计阶段这一关对工程的重要影 响。此外，目前工程建设监理绝大多数只停留在施 工阶段，而对影响工程造价程度最大的设计阶段实 行监理却很少。 ２．１．２设计单位普遍存在着重技术轻经济的现象 在市场经济下，设计单位为追求各自的 经济利益，想方设法多揽业务，多出成果，强调多 完成任务，增加产值。设计人员在设计时只负技 术责任，不负经济责任，较多的设计人员通常认 为技术可行，安全可靠，就算完成任务。由于从经 济的角度考虑不足，施工图深度不够，“碰、缺、 少、漏”，“肥梁、胖柱、深基础”等现象，在设计 中时有发生；由于施工图设计深度不够，考虑欠 ＿ｒ＿程有限公司） 周，一方面，造成施工阶段频繁地设计变更，使决 算超预算的现象时有发生；另一方面，在“多用钢 筋，少动脑筋”观念下设计出来的“肥梁、胖柱” 常常造成资金的“无形”浪费。 ２．２施工阶段工程造价管理存在的问题 （１）材料价格管理方法落后，材料采购、储存 量计算不科学，不能很好地掌握采购时机，由于建 设市场目前还比较混乱，材料采购价格失真，不法 分子从中渔利，也使得占建安工程成本６０％～７０％ 的材料费用失去控制。 （２）施工单位从自身利益出发，设法巧立名 目，弄虚作假，有意扭曲合同界限的含义，以少报 多，蒙哄欺骗，高估冒算，通过设计变更，增加工程 量或追求较高利润。 （３）监理单位的监理工程师的业务素质差，对 合同、预算和有关规定不熟悉，不应签证的项目盲 目签证，有的现场工程量问题不经核实随意签证， 还有的签证单由承包商填写，监理工程师及业主 既不调查也不审核，不负责任地确认，特别有一些 施工单位有意将签证化整为零，达到蒙混过关的目 的，导致工程投资的超概现象严重。 ２．３竣工结算阶段工程造价管理存在的问题 ２．３．１工程竣工结算资料缺乏系统性管理 施工过程中，一些施工企业的管理人员片面 追求进度、质量，忽视工程资料管理。有的施工企 业由于没有完善、规范、系统的进行竣工资料的 收集和管理工作，没有及时进行经济技术资料签 证工作，对可能引起的工程竣工结算困难的因素 未能及早预测。工程竣工，有的资料缺失，有的资 料签证不严谨，使工程竣工结算书所需编制资料 不够全面准确，结果给工程竣工结算工作造成诸 多困难。 ４１ 浅谈工程项目中的造价管理 ３建设工程造价管理存在问题的 相应对策 ３．１设计阶段工程造价管理存在的问题的相应对策 ３．１．１推行和完善设计监理制 投资者评判一项设计作品的好坏的标准是客 观的，首先讲的是经济效益，设计单位要想在激烈 的市场竞争中求得生存机会，就必须担负起把投资 者利益最大化、使投资者成本最小化的造价控制职 能，由此设计人员就不再会漠视对工程造价的控制 了。应大力推行和完善设计监理制，通过设计监理 可打破设计单位自己控制自己的局面，并通过建立 投资控制系统，对设计的全过程实施跟踪检查，这 样可以及时避免设计过程中可能出现的失误和缺 陷，以真正实现公平竞争，创造一个良好的竞争环 境与氛围。 ３．１．２转变重技术轻经济的思想观念 加入ｗＴｏ后，市场的开放会极大地提高我国 建筑资源配置，先进的管理理念、技术方法和经验 也必将推动工程造价控制的系统化、规范化。对国 内的企业而言，机遇与挑战并存，只有尽快适应国 际市场竞争秩序，转变重技术轻经济的思想观念， 将设计阶段对工程造价的控制落到实处，中国的设 计行业才有前途。也就是说，首先设计人员从思想 上要明确其不仅要对自己所设计的技术负责，还应 对其所设计的工程造价负责。此外，工程设计人员 还应学习一定的工程造价知识，应积极调动工程造 价管理人员密切配合工程设计人员搞好设计阶段 对造价控制的积极性。 ３．２施工阶段工程造价管理存在的问题的相应对策 ３．２．１材料费用的控制 加强材料、设备的采购供应，控制材料价格。 材料费用是构成工程造价的主要因素。据测算，一 般建筑工程中材料费用占６０％￣７０％左右，且呈上升 趋势。由此可见，选用材料是否经济合理，对降低 造价起着十分关键的作用。在施工前，对工程所需 材料不仅要进行货源的调查研究，广泛收集供货信 息，尽量寻找货和价的最佳结合点，而且还要根据 施工方案及有关技术实际需要的材料、设备总量， 编制好需求计划。在施工中做好旬、月计划，要充 分考虑资金的合理运转和现场场地实际情况以及 ４２ 徐雪敏魏亮 工程进度需要，合理安排施工所需机械的进退场， 特别要注意材料的保管，以免出现如水泥在保管中 因违规堆放出现受潮及底层结块、钢筋未垫好而出 现锈蚀导致不能试验等现象，避免不必要的浪费， 制定合理的材料采购、保管制度，监理材料价格信 息中心和材料价格监管机制，提高采购人员的自身 素质和业务ｚｋ，：ｔｚ，保证货比三家，质优价廉地购买 材料，减少工程成本，提高企业利润。 ３．２．２严格现场签证管理 在工程项目实施过程中，由于施工过程的复杂 和设计深度、质量等方面原因，经常会出现工程量、 地质、进度的变化，工程承发包双方在执行合同中 需要修改变动的部分，须经双方同意，并采用书面 形式予以记录。合同、预算中未包括的工程项目和 费用，须及时办理现场签证，以免事后补签而造成 结算困难。 ３．２．３尽量减少工程变更 由于工程建设的周期长、涉及的经济关系和 法律关系复杂、受自然条件和客观因素的影响大， 导致项目的实际情况与项目招标投标时的情况相 比会发生一些变化，所以应重点加强设计变更的 管理。在施工过程中，如果发生设计变更，将对施 工进度产生很大的影响，因此，应尽量减少设计变 更，如果必须对设计进行变更，应尽量提前，变更 发生得越早损失越小，反之就越大，尤其对影响工 程造价的重大设计变更，更要用先算账后变更的方 法解决，使工程造价得到有效控制。否则，现场施 工技术人员只顾施工，对于施工中的工程项目或工 程量增减未能与业主及时办理变更委托手续或手 续模糊等，都给结算带来很多麻烦。 ３．３竣工结算阶段工程造价管理存在的问题的相应 对策 ３．３．１建立完善的工程竣工资料收集整理工作制度 要搞好工程竣工结算工作，必须对与工程结算 有关的资料进行广泛收集。施工期间，要注意记录 和保存各种有关的工程技术与经济资料。现场签 证应完整清晰，严谨；双方共同研究的重大问题会 议应当做好文字记录，整理成备忘录送业主，作为 正式文档资料，如有解决方案一定要业主的签认， 以免日后争议。工程资料是直接的现场依据，应组 天 布 工柱 ２０１４年第４期（总第１０２期） 市政工程与资产管理 王猛 （天津五市政公路工程有限公司） １引言 国有企业的市政工程建设是打造城市景观、 划，对内统筹机械设备、周转材料和行政资产，实行 专＾专责。另外，资产管理部门对外与上级主管单 位进行有效衔接，细化量化考评标准，改变因职能 不清造成的管理混乱。 （２）建立健全资产管理流程 改变城乡面貌的基础行业，是提高社会发展程度、 改善民众生活质量、推进“美丽中国”建设的骨干 力量。其中，企业资产管理的成败承担着重要的 社会性和保障性职能，关乎项目整体运行效率和 质量。一般而言，国有资产指的是产权归国家所 有的生产要素投入经营活动的财产。为建立健全 科学、规范的现代资产管理制度，国有施工企业 针对资产管理存在的问题，积极调整产业结构，优 化资源配置，为提高资产利用率、实现保值增值提 供保障。 固定资产的购建、入库、折旧、报废等工作是 建立健全资产管理流程的基础。首先，资产管理部 门制定严格的资产购置审查制度，对分布、台账、使 用情况、调拨手续进行实时记录，并定期与财务部 门对账，保证帐帐相符、账物相符。同时，在设备使 用、维修、租赁前必须入册登记，建立资产信息档 案。另外，管理人员定期对资产进行盘点和清查， 对所属各单位、分公司的资产状况作出评估，保证 数据真实有效。 （３）盘活国有资产，实现多元化经营 在经济环境下行、市场萎缩的形势下，企业 对闲置土地、机械设备及周转材在经过批准、具 备租赁条件的前提下进行有偿租赁，处置回款用 于维修留用设备，既提高了自有资产使用率，又 减少了外租费用。同时，企业指派专人对外租设备 和土地使用情况进行跟踪，对使用、运行及维修 ２强化固定资产管理 固定资产是重要实物性资本，与企业经济效 益息息相关，强化固定资产管理是完善资产管理运 营体系的核心。因此，企业应结合自身实际情况，因 地制宜地对固定管理制度作出修订 （１）明确公司固定资产管理职责 为防止重复管理、多头管理，明确归口管理制 度，实现资产管理运行中的单一信息流，企业对固 定资产、低值资产和易耗品的管理单位进行统筹规 情况等建立完整的资产租赁档案，确保结算资料 有据可查。 织专人负责收集，并且建立一套完善的工程资料收 集、整理工作制度。 资项目达不到预期效益，造成国家的重大损失。本 文通过对建设项目设计、施工、竣工结算三个阶段 的工程造价管理存在的问题进行研究，借鉴国外先 ４结束语 随着我国市场经济改革的不断深入和对 进的工程造价管理理念和，结合我国具体实际 情况，针对各阶段存在的问题，提出相应对策，从 国家的整体利益出发，合理使用人力、物力、财力， 取得最大投资效益。 外开放的稳步实施，我国现有的造价管理 暴露出一些弊端，往往使工程技术得不到保证，投 ４３
