维普资讯 http://www.cqvip.com 产邋缝；嚣 江苏省服务业利用Ｆ Ｄ Ｉ的问题研究 黼王捷克沈阳理工大学 ［摘 要］目前、外商直接投资已经逐渐将焦点对；隹中国的服务业。江苏省吸引外商直接投资总量连续四年位居全国筝一 研究 江苏服务业利用外商直接投资对带动中国服务业利用外商直接投资具有重要意叉。本文从三个方面分别对江苏服务业利用ＦＤ｝存在的 问题进行研究 并提出相应的对策 关键词］服务业 外商直接投资服务贸易 三、专业培训机构的缺乏导致服务人才严重不足 服务业人才严重不足主要表现在两个方面 一是从事服务业 工作的人才数量不足．满足不了服务业发展的需求，二是从事服 务业工作的人才水平达不到国际要求的水平 江苏省利用外资的质量和效益正逐年提高 ２００６年，江苏外商 直接投资实际到帐注册资金达１ ７４ ３１亿美元．比上年增长３２ ３％． 引资总量位居全国第一服务业实际到账注册资金２ ９ ２亿美元，占 全省实际到帐注册外资总额的１ ６ ７ ５％ 由此可见江苏服务业 利用ＦＤＩ还有很大的提升空间 但是 由于服务业本身的特点 产 业环境、社会经济发展状况等一系列方面的原因．江苏省在 现在以下三个方面： 一导致以上两种现象出现的原因是专业培训ｌ机构的缺乏和培训ｌ 机构缺乏专业性。虽然近年来江苏省出现了一些专业培训机构． 江苏省在服务业人员教育与科技方面的投入相对较低．对服务贸 易人才的培养才刚刚起步 服务贸易人员素质普遍不高 满足外 商要求的优秀人才更是少之又少 与外商进入对人才数量和质量 的要求相差还很远。 机构数量少．种类少．专业水平不足的现象。 服务业利用外资工作方面还存在一些不容忽视的问题 其主要表 但仍然存在专业培训ｌ市场开放程度不高阻碍了外资的投入 、１垄断经营项目较多．市场准入多 银行、保险、电信， 新闻出版、广播电视等行业，至今仍保持十分严格的市场准入限 制．其他一些行业对非国有经济和外资也没有完全开放。尽管最 以上三方面的问题制约了江苏省充分利用ＦＤｌ，进一步促进服 务业的发展一因此．应采取以下措施： 近几年对项目审批制度进行了较大的改革，但部分项目的设立门 槛较高 手续复杂。２服务业投资基本上还是以国有投资为主。 １要建立公开、平等、规范的服务业准入制度 鼓励社会资金 投入服务业，大力发展非公有制服务企业．提高非公有制经济在服 目前服务业固定资产｛ｔｆ．资中 国有投资仍占６Ｏ％左右．大大高于 工业的同一比重。服务业除餐饮、房地产、住宿、租赁、娱乐５ 务业中的比重。从源头扩大服务业的对外开放程度，坚持市场配置 资源的作用 在市场化的过程中创新求变．着力建立现代市场组织 形式 引进现代交易方式，转变职能，放松产业进入管制．形 个行业外 其他行业国有投资都占到５ ０％以上，有的行业高达 ９０％以上。还有就是经济成分单一 绝大多数服务行业中国有企 业仍占主导地位 甚至占绝对主导地位，其比例大大高于工业。 以公有制为主体．多种经济成分共同发展的格局在某些服务领域 成有效竞争的市场体系．构筑服务业利用ＦＤｌ发展的新平台 ２应 制订、完善相关配套＝对涉及服务业各行业的．有关部 门要全面梳理和研究，针对实际过程中存在的各类问题，制订配 远未形成。江苏服务业本身开放晚 且自身服务业水平不高．对 于外商来说有很大的市场。可是进入江苏服务业较高的门槛、多 重的打消了大批外商进入的积极性 阻碍了外资的投入 二 配套管理的不到位给ＦＤ ｌ的流入带来障碍 套、简化 可操作性的 以彻底解决如重复收税、供地标准 不统一等一系列问题．确保服务业利用外资在上无盲区。３ 在加快发展服务贸易的同时．制定人力资本素质提高计划和人力资 江苏省配套管理不到位的现象 主要表现为．一是投融 本开发计划，有步骤地开发、培训人力资源 加快培养服务业所需 资不配套 二是用地标准不一，三是在现有税收下．物流 的各类人才 特别是能够适应国际服务业要求、熟练掌握外语的实 企业经营各环节的税率各不相同。 江苏省同中国其他省市一样，由于重视制造业、轻视服务业 用型服务人才。通过产学研联合、社会与用人单位结合的方式 加 快专业人才培养 通过专业机构加强服务业现有人员的短期培训． 并结合所做工作加以实践，提升从业人员素质．４还应制定措 思想的存在．江苏将精力和资金主要都投放在制造业 进而 外开放也是先从第一、二产业先开始的 江苏服务业对外开放晚 省内发展未受到充分重视 江苏的经济管制行为具有不连续 性与不稳定性，导致缺少大量有关管理服务业的成功经验．加上 使制造业得到了长足的发展．而服务业的发展水平却很低下．对 施，加大对服务业基础设施的投入 完善服务业吸引外资的硬环 境 近几年进入江苏省服务业的外资越来越多．城市化水平的高 低程度成为外资评价其投资环境的重要标准．因此．江苏省应把 服务业作为投资的重点，进一步加大对交通、邮电通信、能 江苏对竞争力低下的服务业进行有意的保护 便造成管理政 策不配套现象的发生 由于ＦＤｌ流入具有一揽子转移的性质 ＦＤｌ中资本、技术、管 源等城市基础设施项目的投资力度 提高城市化水平 增强城市 的服务功能．以吸引更多的外资 参考文献： 理及市场进入等要素的‘ 不可分性”，要求引进外资的国家．地 资相配套的制度环境 江苏省一些相关配套管理的不到位， １ １邓世荣：江苏服务业、服务贸易发展特征与市场开拓研咒 ［２］盘点２ ００６江苏外贸探讨２ ００ ７发展思路．江苏省统计局网， ２ ００ ７年 区本身存在相应的能力结构 尤其是应具有与国际接轨、并与外 江苏商论 ２ ０ ０ ６年、幕９期 使很多外商对江苏服务业的投资望而止步 投入到江苏服务业的 外商也是抱着很忐忑的心情．生怕出现问题后得不到相关的 支持 造成损失 因此投入的资金、管理等也是有所保留的。 ３］张国云：现代服务业“十一五”发展探索浙江树学报 ２ ０ ０ ６年．第６卷第三期
