公路工程造价控制的有效途径分析
摘要：建立工程造价全过程综合管理的思路和体系，从而使工程造价在各个阶段都能够得到有效地控制，以提高投资效益和社会效益，确保公路工程项目总体目标的实现。本文探讨了公路工程造价控制的有效途径。
关键词：公路；工程造价；控制；基本原则；有效途径 中图分类号： [u4-9] 文献标识码： a 文章编号：
公路工程造价控制是一个动态的过程，贯穿于公路建设项目可行性研究、设计、施工直至竣工交付使用的全过程。因此，在分析研究公路工程造价控制和管理问题时，我们需要将其各阶段联系起来进行综合研究， 其中包括对工程造价影响较大的设计阶段、招投标阶段、施工阶段、竣工结算阶段，建立起工程造价全过程综合管理的思路和体系，从而使工程造价在各个阶段都能够得到有效地控制，以提高投资效益和社会效益，确保公路工程项目总体目标的实现。
一、公路工程造价控制的基本原则 1、全员控制
公路项目中的各个部门、班组及员工对于成本控制工作都有着重要的作用，并且与每一位员工的自身利益联系紧密，因此，必须采取必要积极的措施调动部门、班组和各个员工关注公路成本的控制，让全体员工树立起成本控制的观念。 2、全过程工程成本控制
成本贯穿于工程公路的整个周期，从公路工程的施工准备到竣工移交后的质量保修期。在施工的每个阶段成本控制都有渗透，在在公路工程的施工准备阶段选择最优的施工方案，对于各种资源给以充分利用，在保证公路工程质量的前提下，尽一切努力降低工程的成本，控制好返工与保修的费用费。公路工程验收移交阶段，工程结算工作及时给以办理，对工程成本及时有效地进行控制。 二、公路工程造价控制的有效途径
1、认真做好前期勘测工作，为确定合理的工程方案控制主要工程量打好基础
公路工程是把路面及桥、隧、涵洞等主要构筑物建造在大地及山川河流之上，条件一般较为艰险，技术复杂，要求高。如果前期工作未做到应有的深度和广度，就会在工程建设中大幅度增加主要工程量。如有些工程开工了，发现地质有问题，有的会降低基础底面的开挖，有的被迫改变本枢纽布置、厂房搬家等，这些都会增加主要工程量。因此，控制主要工程量，要坚持认真、求实、科学地做好地质勘测工作，重点是对工程地质、水文地质与线路中线方案的选择与确定，要坚持在充分掌握第一手资料，综合分析、论证、咨询的基础上，做出符合客观实际的科学结论，以便在工程建设阶段使其主要工程量不出现大的变化。 2、公路工程设计阶段的造价控制
在工程建设过程中，不论采取什么样的管理模式，设计是控制主要工程量的主体。如何调动设计人员对工程建设进行精心设计，自
觉优化设计方案，这是项目业主需要认真研究并切实解决的重大课题。实践证明，解决此问题的途径是：
（1）采取激励机制。在确保工程效能和工程技术指标的基础上，实现优化设计方案，节约投资。
（2）进一步引入竞争机制，设计实行招标投标。根据设计要求进行多方案的比较，从结构技术、经济指标上全面衡量，择优选用，出图及时，并尽量避免设计变更。如变更设计要有审批手续，变更设计实施后，即进行工程量增减和工程造价的调整，在办理签证时就予以明确，避免大决算时，因手续不完备，界限不清产生扯皮，客观上也减轻了工程决算时的工作量。 3、公路项目招标阶段造价控制
随着招标的实施，公路建设工程造价的控制进入实质性阶段，该阶段形成的招标公告、招标文件、招标答疑、清单合同价等重要文件，都直接关系到公路建设工程造价的确定与控制，尤其投标文件中形成的清单价更是作为整个公路项目计价的核心依据，是整个公路项目造价控制的核心内容。
（1） 招标文件是本阶段造价控制的首要。招标文件作为整个公路项目招标过程及工程实施全过程的纲领性文件，是整个公路项目造价控制的关键。招标文件中清单子目的工作内容与工作要求必须表述准确与完整，确保在清单报价计算中不多算、不少算、不漏项、不留缺口，并尽可能减少暂定项目，以防工程造价被恶意追加。 （2）公路工程量清单报价一般采用综合单价形式，一旦中标并
签订合同即具有法律效力。该综合单价作为公路建设工程计量支付、竣工决算的计价标准而不能改变，因此作为建设单位在选定承包商时应重点对综合单价进行分析，避免出现不平衡单价、选择性低标等不合理报价，该技巧可作为控制公路造价的一种手段。 （3）招标过程中最终确定中标单位之前，须对排名靠前的两、三家潜在中标单位的投标文件进行仔细的质询。意在对投标文件中有意或无意的不明和笔误之处作进一步的明确或纠正，尤其当投标单位对施工图计量的遗漏、对定额套用的错项、对工料机市场价格不熟悉而引起的失误、对其他规避招标文件有关要求的投机取巧行为进行剖析，以确保建设单位和潜在中标单位各方的利益都不受损害。
4、公路工程施工过程中的造价控制
公司要制订落实检查各部门、各级成本责任制,执行检查成本计划,控制成本费用同时要加强材料、机械管理,保证质量。杜绝浪费,减少损失，搞好合同索赔工作。会计部门要及时办理增加账,避免经济损失，同时商务部门要加强经常性的分部分项工程成本核算，以及要分析以及月度(季年度)的成本核算分析,及时反馈,以纠正成本的不利偏差。 （1）严格落实既定方案
项目应在开工前根据工程情况制定技术组织计划，在编制月度施工作业计划的同时，作为降低成本计划的内容编制月度技术组织措施计划。应在项目经理领导下明确分工：由工程技术人员订措施,
材料人员供材料，现场管理人员和班组负责执行，财务成本员结算节约效果，最后由项目经理根据措施执行情况和节约效果对有关人员进行奖励，形成落实技术组织措施的一条龙。 （2）合理安排工期，尽量保证施工进度
凡按时间计算的成本费用，在加快施工进度缩短施工周期的情况下，都会有明显的节约。除此之外，还可从用户那里得到一笔提前竣工奖。为加快施工进度，将会增加一定的成本支出。因此在签订合同时，应根据用户和赶工的要求，将赶工费列人施工图预算。如果事先并未明确，而由用户在施工中临时提出要求，则应该请用户签字，费用按实计算。在加快施工进度的同时，必须根据实际情况，组织均衡施工，确实做到快而不乱以免发生不必要的损失 （3） 尽量降低材料使用成本
(a)尽量节约采购成本,如果允许的话,一定要选择质量好同时运费少、价格低的供应单位。(b)对于入场材料要进行认真计量验收工作，如遇数量不足、质量差的情况,要进行索赔。(c)严格执行材料消耗定额,通过限额领料落实。(d)在施工过程中，加大技术力量投入，推广新技术措施、新材料、新工艺工法。(e)加快资金周转，减少资金占用，根据需要进行合理储备同时要加强现场管理，减少搬运,合理堆放材料，减少仓储以及堆积的损耗。 （4）提高机械的周转利用率
结合施工方案制订,从机械性能、操作运行和台班成本等因素综合考虑，最适合项目施工特点的施工机械，要求做到既实用又经济。
做好工序、工种机械施工的组织工作，最大限度地发挥机械效能;同时对机械操作人员的技能也有一定的要求，防止因不规范操作或操作不熟练影响正确施工，降低机械利用率。做好平时的机械的维修保养工作，严禁在机械维修时将零件拆东补西，人为地损坏机械。 5、把好工程竣工结算关
工程结算将决定建设项目工程成本，最终确定工程造价，主要加强以下几个方面的控制。 （1）建立健全工程台帐
在施工过程中，业主应督促并组织落实监理和承包单位根据实际情况，及时将工程变更，工程追加、减少、修改等实际完成情况作好台帐，并定期检查。科学准确地计算工程量，工程量清单所列工程量为估算工程量，计量支付数值应为实际完成并经监理工程师确认的工程数量，所以现场监理人员应苦练基本功，做到图纸、尺寸看得准，计算公式、单位用得准，计算手册造得准，材料类型列得准。
（2）抓好计量支付的审核工作
现场监理的准确计量只是控制工程造价的第一步，对于每一期计量支付，计量项目工程师和驻地工程师都要进行准确、细致、及时的审核，随时纠正每期支付出现的问题。在办理最终支付时，对整个项目的工程数量应按竣工图重新核定，不以每期的中期计量支付证书累加值为准。 （3）抓好审计工作
在工程进行的每一个阶段，都要主动接受各级审计部门的审计，通过每一次审计，能及时发现不合理投资，以避免类似事件的发生。 综上所述，在工程建设中，只有把造价管理工作作为一项核心工作，才能真正降低工程造价，提高经济效益。在实际工程实施的过程中，既要保证工程质量，又要尽量控制造价，是一件既困难又复杂的工作，所以需要高度重视并认真研究。总结过去公路工程造价控制的经验和教训，认清造价管理的现状，针对当前问题采取进一步的措施，以推动公路工程建设更好更快地发展 参考文献：
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