经济丛刊 ｛’ 动能转换 Ｉ ｒ）ｌ１ｌ ㈦ ｚ＾ ｆｌＩｌｎ 、、Ｎ ｒ ｌ ｌ 扎实推进内外贸一体化 努力培育商务经济发展新动能 ＿宁波市商务委员会综合处 内外贸一体化，是指以企业为 主体，以两个市场逐步融合、两种 资源高效配置为特征，实现企业经 营、市场运行、管理一体化的 过程。作为商务主管部门，应重点 在内外贸机构配置、制度安排、政 策环境、人才培养、基础设施、服 务平台等作出系统性安排，消除内 外贸相互分割的制度障碍，培育统 一的流通体系和市场环境，促进内 外贸业务深度融合、内外贸商品自 由流通、内外贸管理体系基本统 一、重要意义 １、仃｛＝ｌ』 矗什＿ｊ：ｆ外 放祈仇 ｊ ＋ｍ世ｌ』、Ｊ 一 ｆ匕迷 ． ７ｊＩｊ 一： … 誊ｎ０自＿Ｉｔ 氚 也，ｉ 』 ｊｊｊ ｊ 、 ｊ ； 豢． Ｉｊ 。。能 ．． ， ：波 『一 ｆＩＪ化水 Ｉ ，打逃浊清 ｊ 、 １：ｍ 境．仃利于培冉 新一轮对外开放的新优势 ２、订利 Ｊ：提升城市辐射功 能 ．通过 外贸一体化建设，倒逼 投资贸易规则加快对接围际标准， 把 波打造成为 内投资贸易便利 化、 域一体化高标准示范城市 发 波征“一带一路”、长三角 经济带ｆ『１ ：波都市 Ｉ等战略上的定 功能． 叫内更多出【１业务辐 埘到全球市场，同时吸引更多全球 人宗商『ｌｌＩｆＩ、优质高端消赞品通过宁 皮甜 ｑ寸 Ｉ【 ｌｌ勺、 ．｛、１１＿丁ｆｆ．卡推进供给侧结构性 改．１ｃｆ 史施内外贸一体化，有利于 外资 业＿５尖墩同内 大市场，增强 宁波Ｔｊ＝『对外资的吸引力 ．通过引进 外资，特别是先进制造业、现代服 务、『『，＇实现技术、品牌、标准、服 务提升，川时加快推动过剩产能转 ｛＝多到中 部袖境外，实现产业迭代 升级 圳快引进紧缺资源品、高端 贤ｒｌｆ 等，ｊｆｆｉ动实体零售创新转 ，增加高端进｝１商品供给 １、订刊１Ｊ 『尤化商贸流通体 制 、ｉ Ｊ、Ｊ外 一体化的口际是实现更 加迎！畅、蜓枷他捷的商品大流通 订利下改革流迎环节仔存的制度性 ．倒逊推动溅信体系建没、知 仪保护、内外贸法律清理统 一、清税减负、缩减外资准入 制 等工作，提升ｍ域、卜＜域的商 流 通水平，打过休制机制健个、 支撑有力的＂商环境，使宁波成为 商品流通的 为什坡、环境斌 为适宜的城市 ５、有利 促进收 职能转 变：实现内外 一体ｆｌ二，对收』ｆ＿＇１＝职 能转变提出新幔水通过对内外 业务建没、什Ｊ＿Ｉ｛ 、Ｊ】［｛芳的统辞推 进，带动川 念、饥构、的 提升优化，建－，７ 科学 效的 政 理，近 撕形坍一ｈ瓤务发眨 要求 ：、现实基础 １、商务发 ≥ 础“ ”ｌ， 波市社会淌 ｉｌｌｉｒ ｌ 规模火， ２０ｌ７乍达至『Ｊ＿｝【）．１了．８ 庀｝ Ｉ ；货物 进 口总额连续二｜ 过下 美 元，内外舣 Ｊ｛ Ｋ 市场 经营主体 ，伞Ｉ 进 ｌｌ】 绩企业１．８万宋．ＪＪ｝｛务外乜企、【『， ６００家，外资 ；ＩＩ＇６０００家， 案境 、｝ 衡、 ＾ ｊ付ｌＪＪ【Ｊ１』 Ｌ １本 、『 、＿Ｊ 夕 贸市场存柱 阂、大 业 ｆ ，俞缺 乏等方 深化探索，创新突做 外 业币¨机构２７【ｊ８家，商贸流迎企 三 ｔｌｔＩＩｌｔ￣ｌｌｌ 业近２０万家 ２、跨境ｆＵ商发 ‘‘。Ｉｋ”√ｊ：－ 波是个旧首批跨境贸易电 ｒ商务酞 ４掬业介、Ｉ Ｉ暇 、选择＿ｆ ｆ． （一）培育市场主体 ｋ 建 １培育跨 商贸企 ｌ、家仃条什Ｉ，１，Ｊ 、【ｌ，』Ｊｌｌ怏 业 、ｌ『，ｊ ，…绕外 介、＿『， 项Ｉ Ｊ、Ｊｔｆ ｉ￣ｌｌ ｌＪ、Ｊ 、［１／“止 ”打 … 『 ｉ场㈨ 跨 经符的 业数据 结合 ：波 ｔ 城市，第二批伞幽跨境 予商务 综合试验 试点城ｍ．．跨境电商产 业链不断先蒋，彤成丫以宁波保税 ［４ＪＪ２－，栎 税物流中心、栎社 机场物流 Ｉ 、海曙跨境｝ｚｔｆ商务 产业园、 １ Ｉ匕ｌ 商城为辅 “一点 多 ’的 聚发 恪局 ３、内外贸时接机制“活” 宁波市企业积极参加广交会、华交 会ｌ卡【 ｌ西 展、大阪眨等境外展。 Ｊ＿ＪｌＪ强？『ｌｊ 会、食博会以及 货 、 美食 等活动ｎ勺 外 腱位安排， ￣ｆｔＬＨ，＠ｚＪ、外贸： 厂展览会，在宁波 ｆ￣－［ｘ、＠＞￣Ｌ－ｌｆ 建立进ｌ＿Ｊ商品腱 尔交占／ｊ 心、常年展等，【Ｊ、Ｊ外贸对 接 台机制｝】趋成熟ｔ ４、改 创新举措“实”．．经 贸合作交流ｆ１Ｉ心、迎关贸易便利 化、义ｍ舟开放大通道等改革步伐 『＿Ｊ【】快。个市商务系统机构收节融合 有序推进，大商务 本形成 市级商务部门先成内外贸展会职能 合，积极培育进Ｌ１商ｆｉｌｆｌ 示交易 、进［¨ Ｉ Ｉｉ＂￣Ｆ；Ｘ、余姚塑料 城等 业市场 当然， 波市内外贸一体化ｎ勺 深入推进，还需 在内外贸发展不 ，实际建立一 本．ｉ －１ ２ ．脓￣Ｊ…ｌ：公刊 ，体系选 一批 订内外 ＿『，务 ，潜力较大的企 ＩＩ 竹 为培育ｌ，Ｊ勺…ｍ 予” 支持¨一 子” Ｉ １Ｉ １、Ｉ Ｉ建 海 Ｊ 、、＾Ｊ ｝Ｊ Ｊ ． 一 ．’／一１－ ｌ 外分销 点适当给 介 ，政融方而的支持，帮助企、［ｊ，｝殳 、 分销网． 畅迎流迎 道并做人 ，做强．． ２组建综合商 １： 一足以现 、有的宁波商贸 为 础组建综合 商社把守波Ｈ¨Ｉ主导的制造 ，、＿【 ｌ， 融保险企业 十『１关Ｉ，１勺物流企 业组建火 联合体努力把 波综 ，合商社打造成销僻 －Ｔ－ｆＬ１１ｔ９ＴＪ｝￣＠：）￣ 义企业；二赴以现＿仃的 、『Ｉ，外贸公 司为丛础组建综合商｛叶＝火力培 ， ｆ『世贸通、小树、中 恕通、宁兴 云等本：｛：外 综ｆｒｉｌ：ｌ务企业Ｉ， 同 ．时，积十及引进 订ｆ¨ １ 向 的制 造业企业、旧１人Ｊ龙 跨境服务 台 业 厂Ｉ，支持宁波流通， 外贸 大企业走综合服务之路 ３、推动 ［ 贸联合 一订１ｉｑｉ， 鼓励大型工业制造企业剁离贸易部 门，组建成立的贸易公刮 一方面，以工贸结合的具有阁际党 争力的大型企业集刚和跨 公司为 方向，通过兼并ｍ组、引进战略投 资者等资本运作方式，史持现柯工 贸公司成ｋｑ：ｌ：火，成为超人 流ｉ甬集 Ｊｌ ｌ个 ｍ，按 ｉ』、Ｊ外 一体化 。 水 成介、Ｉ『，暇 ，抱 Ｉ参 个球『Ｉ Ｊ场 范 ， 川抵御 胯棒、价 动等箭类 险 ５、探索 路 『 ｌ『』Ｊ ｛ 瞅这个行业 成热Ｉ，】‘Ｊ、｝ ，探 ？ 试 波流通 、【Ｉ，止上‘｝１东瞅ｉｆ｝线…宋 她 “ 路 『 ， 』 ：波阿· ｔ ｒ’ 干ＩＪ沿线 『咏特 商一 ｔ ｒ泔线』×：城 销 力÷功能－顺批发 ，刷年 ｛｛Ｉ关炎 、 ６、推动 怵１人】外 结 合 ｆＩ｝台ｆｊ：￣、ｊａ。ｖ…ｚｌ彻＇ ．引 零僻史休＂ “线ｆ ＋线ｌ 、 “１人Ｊ ｒ： ，ｕ ］－，０ １ ”、＿ｌ，务，探索推功商 流通 、『【，『 １＿ｊ ｊ Ｉ１ Ｉ Ｉ，Ｊ 逝 干Ｉ１方式， 施ｆ Ｊ、Ｊ外商ＩＩ１ －Ｉ ／＼Ｉ ｔ；Ｊ“破 零”行动ｉＩ划 ￣ｒＩ、 ｋ…Ｔ４：ｒ ， 嫩 一商 、 义大道、．￣１ｉ－ 【，，ｋＩｌｆｊ￣＇，Ｙｌ≮城 一；ＬＸｈ 、ｌｆ－－，ｖｌｕｔ？－一＂Ｊ Ｉ ｆ 心，．，ｆ 嫩 饥场、 旅游娥ｉ—Ｉ 等Ｉ×：域 纪悦 （一ｉ）畅通内外市场 １、促进境ｌ』、］外Ｉ｛ 场一体化 一址促进“， ｌ 网＋，，Ｉ、 Ｊ， Ｙｔ． ＿Ｊ、Ｊ外贸流迎领域的Ｉ、训Ｉ Ｊ￥、Ｉ＂－以线 Ｉ－ 一窗【ｌ羽】线‘Ｉ 综 ｆ 引４１ ｑ少 没为依托， 肜战 一，Ｊ．、ｌ：－ｆ￣ａｌ ２６ ｝Ｉ ８年 腓】 动能转换 ｌ 删ｚ 咖 （三）构筑发展平台 １、搭建新型专业市场平台。 自营平台同步推进、境内境外电商 主体共同参与、进出口并重的虚实 融合发展格局。二是加快海外仓和 境内仓建设。对外，着眼于推进 Ｂ２Ｂ２ＣＬ￣口模式，加快海外仓布局 是利用宁波市保税区、保税港区 等海关特殊监管区的功能平台培 一品、茶叶等方面的资源优势，申报 ，育一批兼具国际采购和进口商品分 销功能的新型专业市场做强大宗商品交易市场。。入驻国家认监委出口食品企业内外 销“同线同标同质”信息公共服务 平台，加快外贸产品内销步伐。 ５、提升现有各类平台。一是 二是做大 依托甬商 所余姚塑料城、镇海液体化工产 、建设；对内，建设区域性仓储中 心。三是加快服务贸易发展。运用 好全国服务外包示范城市，推 进宁波市服务外包基地建设，引进 国际国内龙头服贸企业，形成服务 贸易产业聚集优势。四是推进冷链 物流建设。借助宁波海关特殊监管 区的，对进口食品、生鲜农产 品，以及中东欧国家农产品等，通 过宁波市冷链物流优势进一步拓展 闪币场。 ２、融入长三角区域一体化。 以建立区域协同推进机制为着力 点，依托宁波都市圈建设，建设 “一体两翼多联”的互联互通基础 发施体系，构建形成区域市场大通 关体系。强化市场体系建设，在长 三角城市群和长江沿江地区逐步建 立进出口贸易和地产工业品的分销 体系ｔ、 ３、建设宁波都市圈统一大市 场。重点在对外开放平台、双向园 建设、内外贸易、经贸投资 作和展览展示活动、人才引进培 育等方面，使三地市场高效统一、 资源高度整合、优势集聚发挥。 ２７ ２Ｏｌ８年第５期 品市场等专业市场，争取更多国际 定价参与权、协调权和话语权；三 是推进城市批发市场转型升级。以 宁波三号桥市场迁建为契机，以灵 桥批发市场、望湖市场等一批专业 批发市场为重点，在做大做强国内 市场的同时，适当兼顾拓展国际市 场，力争使宁波成为国内外小商品 贸易集散中心。 ２搭建国际采购中心平台。 、利用宁波制造业基础良好的产业优 势，选择一批产业基础好、比较优 势强的产业积极探索组建国际采 ，购中心并在要素保障、财政金融 ，倾斜人才培养与引进等方面 、予以重点支持。 ３搭建双向合作园区平台。 、一是重点推广镇海北欧工业园成功 经验加快中意（宁波）生态园、 ，新加坡丰树现代创新产业基地、中 东欧（宁波）工业园、中瑞（宁 海）科技园建设发展。二是围绕 “一带一路’’国家战略，重点加快 中东欧和东南亚产业集聚区（园） 建设，推动市内劳动密集型企业和 产能过剩企业实施国际产能合作。 ４、搭建内外销产品“同线同 标同质”平台。借鉴北京、黄山等 地建立“三同平台”做法，引导和 扩大外贸产品、品质和标准进入国 内消费 发挥宁波市在海鲜、农产 发挥展会的“拓展’’作用。办好中 国一中东欧国家投资贸易博览会等 平台。二是以宁波保税区、梅山保 税港区、东部新城、临空经济区和 三江口商务区为核心载体，通 过谋划跨境电商类特色小镇等方 式，辟建内外贸一体化试点区域。 三是借助重大经贸活动平台。充分 发挥甬港经济论坛、 “境外宁波 周”等重大经贸活动作用，推进贸 易投资活动双向开展。四是扩大汽 车平行进口业务，充分发挥梅山进 口汽车试点，做大做强宁波市 汽车平等进口业务。五是壮大发展 功能性支撑平台。大力推进完善甬 易第三方支付平台、进口商品展示 交易中心、出口商品境外直销中 心、宁波电子口岸、中国航海曰等 功能性平台建设。 （四）完善法规 ｌ、争取内外贸一体化试点。 一是推进“１６＋１”经贸合作示范 区建设。以现有的中东欧博览会、 中东欧级会议、中东欧论 坛等经贸人文交流合作平台为依 托，以东部新城国际会展中心为主 体，积极创新相关。二是争取 内销选择性征收关税试点。以浙江 处厂至职能，建立内外 一体化改革 联席会议制度。推进纵向统一的基 层商务管理机制改革，加快各县 自贸区 ‘区扩仪为契机，争取实施 内销选择性征收关税试点，帮 助宁波符类海关特殊监管区域内的 企业拓展内销市场。三是推进大宗 商品保税交易改革试点。依托甬商 所等平台，探索开展在困内期货交 易所上市的橡胶、有色金属、木材 等品种的期货保税交割业务。 ２、争取围际消费中心试点。 一是优化空间布局。以三江口、鄞 Ｊ＇ｌ、『万达、东部新城、梅山保税区 （梅山新区）四大区域为ｍ点，构 建形成各有侧覆、功能健全的市域 消费空问 二是提升商ｒ 供给质 量。丰富商 供给种类，满足市民 多样化、个性化产品需求。对纳入 国际消贤ｒｆ１心重点区域的进几商 品，在一定时期内予以保税ｃ一 试点乏、 善 口”建设为抓手，创新实施担保验 放、预约通关、检验检疫预检等新 措施，试点“即查即放”、．．－Ｌ夹检 快放”、“通报通放”等新模式， 提高贸易便利化水平；实施外商投 资准入前围民待遇和负面清单制 度，推行境外投资项目“一站式” 服务模式，促进内外投资便利化。 四 俩锶吲嚯瞒 （一）强化创新 推进横向协调的大商务管理机 制改革，优化市商务委内没机构和 （市）区商务主管部门进行内部机 （五）强化组织保障 构整合进程，推动基层商务部门机 建 由市主ｊ 领 为组长 构、职能基本对应市级商务部门－ ｕ的内外贝１２．．ＪＪ一体化领导小组，统筹协 创造有利于行业中介组织成长的体 内外贸过程中的箭种ｍ大问题 制环境，引导行业中介组织成为真 建立内外贸一体化改： Ｙ 联腑会议制 正的社团法人，发挥行业中介组织 度，Ｈ』Ｊ确联席会｝义搜 办公室组成 积极独特的作用。 人员，强化绩效考卡亥，加火检查考 （一ｉ）强化财政支持 核和奖惩力度，形成长效机制，确 设立内外贸一体化专项财政基 保内外贸一体化各项：［ 作的顺利推 金，引导银行、保险等金融资本和 进。 社会资本进入商贸流通领域。开展 企业减税让利专项行动，加快退税 速度，及时足额退税，提高出口退 税效率，争取动态化进 税率调减 试点 分类有序降低外贸企业及进 出ｌ＿１环节费用，降低企业“五险一 金”缴纳比例，适当增强财政资金 托底功能。 ｃ三 强化 惭 构建众创、众筹机制，以开发 内外贸一体化优质项Ｈ“种子库” 为抓手，加强项目开发、项目对 接、项目监管。设立专项产 ｌＩ＜－￣－ 金，加大现有内外贸领域专项资金 清理盘活力度，同时争取市级财政 追加支持，成立专项产业基金，积 极推广ＰＰＰ模式，吸引社会资本参 与，并通过委托专业基金管理机构 开展市场化运作。 （四）强化智力支撑 建立内外贸一体化的现代智 库，充分发挥智力、智库的先行引 领作用。推进人才双向培养。建立 一支熟悉内外贸业务、具备内外贸 综合能力的人才队伍． ．２８ １ｌＪｌ ８年第５冉１
