东营市东营区儿童乐园两馆一宫工程
投资管理实施细则
编 制: 贾俊刚
项目经理：奚书良
腹有诗书气自华
2011年10月25日
1、目的
为加强儿童乐园“两馆一宫” 项目建设工程投资管理，合理确定和有效控制本工程造价，促进建设工程质量与安全，规范工作流程，特制定投资管理细则。 2、范围
本管理办法适用于儿童乐园“两馆一宫” 项目的投资控制管理工作。 3、投资管理的依据
3.1《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招投标法》、《中华人民共和国合同法》等国家有关法律、法规。
3.2山东省、东营市发布的预算定额、消耗量定额、费用定额、建设工程量清单计价规则。
3.3山东省、东营市发布的人工、材料及设备、施工机械台班省、地市定额价格，以及材料市场信息价格。
3.4招标机构编制的关于本项目的招标文件、投标文件。 3.5本工程设计图纸、设计变更、工程现场签证。
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3.6与施工单位签订的施工合同、施工单位编制的施工组织设计等文件。
3.7本项目材料采购小组招标或考察等方式确定的材料设备价格。 4、投资管理的原则和内容
遵循合法、客观公正、诚实信用，不损害社会公共利益和他人的合法权益的原则。
4.1认真学习合同文件，熟悉工程量清单和工程计量支付条件。 4.2对承包商编制的月工程量和月进度款支付申请计量或复核。 4.3对施工单位完成合格的工程量给予签证，对不合格工程不予计量、支付工程款。
4.4设计变更、工程变更控制复查，减少合同外项目的发生。 4.5对有关的更改设计、施工技术措施等内容的必要性和合理性进行核定，重大更改报建设单位审批。
4.6对经委托人审批的重大更改设计所发生的合格工作量认真审核签证，以便委托人及时掌握。
4.7组织编制项目的招标控制价、结算、竣工决算；
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4.8定期向委托人提交资金使用计划。 4.9配合完成竣工审计移交等工作。 5、投资管理程序、方法和措施 5.1投资管理程序
工程施工
不合格 分部、分项、工序、隐蔽工程质量检查
合格
否
儿童乐园监理部审核 1． 质量是否达到标准要求 2． 是否同实际完成相符 承包商填报计量支付报表 是 否
代 建 单 位 审 核 是否超出投标书工程量 是 否 唐正审计单位审定 腹有诗书气自华
是
工程管理责任单位、审计局审定 是
东营区国有资产运营公司支付 图1 进度款/工程结算审核管理工作程序 5.2设计变更管理程序 签订施工合同， 进 入施工阶段 施工过程中出现变更要求 代建项目部或业主或设 计单位提出变更要求 施工单位口头提出变更要求 或书面提出变更要求 Yes 设计单位发变更通 知或业主发指令 组织实施， 施 工 单位报签证单 计、代建项目部组织研究( 设 业主参加) 是否必须变更， 否 则影响工期或质量 代建项目部组织研究( 业主 是、设 计参加) ， 否必须变更， 否则影响工期或质量 No Yes 业主同意 No 要求施工单位提交详细变 更要求， 附 费用变化分析 组织实施， 施 工 单位报签证单 审核签证单 审核签证单 代建项目部进行研究， 向 业 主提交变更意见 代建项目部审核施工单位提交详细变 更要求， 向 业主提交变更意见 No 业主同意否 Yes 代建项目部发布变更 指令 不变更 设计单位出变更单 腹有诗书气自华组织实施， 施 工单位报签证单
图2 设计变更管理程序
5.3投资管理的方法和措施 5.3.1投资管理的方法 5.3.1.1设计变更及工程签证 1、签证的格式
（1） 统一签证格式，不得随意使用信笺或其它纸张替代。 （2） 签证单一式六份：施工单位两份，代建项目部两份，设计、
造价咨询单位各留一份，须有现场经办人员及各单位负责人签字、盖章后有效。
（3） 现场签证单须按单位工程分专业且按质量体系文件要求
编号。
2、签证的要求
（1） 正常的设计变更和现场签证单，应在有效签字人共同签署完
成，并与承包单位核对费用后，才通知承包单位开始实施。特
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急类（指如果不立即实施，将造成更大损失的签证）设计变更和现场签证可以先实施再核定费用。如属隐蔽工程及事后不可复核的工程，则必须要求承包单位，在隐蔽部位覆盖之前或拆除前提出预算并核对完工程量。施工单位填写签证时，须有签证的理由、内容、签证的数量及由此签证产生的费用测算明细。 （2） 监理单位签署意见时，须对签证的理由、内容及签证的数量的
真实性进行复核，进一步确认实际需签证的数量。
（3） 造价咨询公司对各方管理意见认真审核，并根据实际情况签署
单价及总价意见。
（4） 代建项目部造价工程师需对监理单位及造价咨询公司 意见进
行复核，并签署具体明确意见。
（5） 签证手续办完后，如发生未按签证内容实施的特例，监理应及
时书面告知代建项目部及造价咨询公司。
（6） 施工单位应在工程变更完成后五个工作日内上报工程签证，如
属隐蔽工程，必须在其覆盖之前签字确认 。
（7） 在结算审价过程中补办的签证无效，工作联系单不能作为结算
审价的依据。
3、监理单位、造价咨询单位及代建项目部受理签证时，凡符合以下条件之一者，可以拒绝受理。 （1） 签证不符合格式要求
（2） 签证未分单位工程及专业编号，单位工程或专业编号
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错误。
（3） 字迹模糊或内容表达不清。
（4） 签证无日期，无经办人、负责人签字及单位公章。 （5） 监理方或项目部已明确表态不予签证的。 （6） 以前已经受理并签署意见的。 （7） 定额及法规文件中已有规定的项目的。 （8） 凡设计修改图或变更单上已明确的部分。
（9） 由施工单位因素产生损失，且提出工期及费用补偿的
签证。
5.3.1.2工程月进度付款
1、总承包单位是月工程进度用款申请表汇总报审单位。凡列入总承包单位管理的施工供应等单位（含二次招标分包单位和材料供应单位）均由总承包单位予以汇总统一报审。
2、每月由施工单位编制“月度工程量完成统计报表”、“完成工作量明细表”及“月工程进度款付款申请表”报送总包单位，总包单位审核并签字后，报监理单位及代建项目部审核签字。 3、代建项目部各职能人员内审时应注意严格按照合同的规定时间审核完毕。一般从施工总承包单位呈报申请表十个工作日内应审批完毕。各责任人应尽量有所提前。
4、工程月进度用款经审核后，按合同规定的比例支付当月工程款。
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5、预付款的回扣时间及方式根据施工合同的约定。
6、 10万元以下的设计变更和工程签证费用不进入月进度用款内，最后进入竣工结算中。 5.3.1.3材料（设备）价格的审批
1、材料价格确认单的格式：
（1） 统一材料价格确认单格式，不得随意使用信笺或其它纸
张替代。
（2） 材料价格确认单一式五份：代建项目部留两份、委托单
位、施工单位、造价咨询公司各留一份
（3） 材料价格确认单须按单位工程、使用部位、编号分别填
写。
（4） 材料价格确认单填写时，须有各方专职人员或负责人签
字，加盖公章后有效。
2、材料考察询价单的要求
（1） 施工单位在申报每一种材料设备时应上报三家以上供
货商的名称、联系方式、品牌价格以便比价。 （2） 施工单位在申报时以材料计划表形式申报，须写明需要
规格品种、需要日期、需要数量等情况。
（3） 监理单位签署意见时，须对材料计划表中的内容及质量
标准进行复核。
（4） 造价咨询单位应进行市场调查核实并提供专业意见供
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代建项目部参考。
（5） 代建项目部权衡各方意见后，或组织考察供应厂家后发
表最终核价意见。
（6） 供应厂家确定后，施工单位应按核定的材料品牌、规格
进行采购，不得随意调换。
（7） 在各方对价格签字完成后，代建项目部资料员汇总成
“材料价格确认单”，作为结算依据。
3、材料的封样
（1） 装饰装修等重要材料，施工单位必须同时提供与材料
计划表单相符的实物样品直接送至样品陈列室。 （2） 特殊大物件品在征得代建项目部同意后可现场封样。
5.3.1.4竣工结算
1、 单项工程竣工结算审价前一个月，代建项目部应提出结算审价 书面申请，上报唐正工程造价咨询有限公司审价。工程审价工 作由造价师牵头，分管工程人员参与，代建项目部、东营财政 局、审计局负责完成。
2、工程竣工结算资料包括但不限于以下内容：工程合同及补充协 议、工程结算书、竣工图、图纸会审、设计变更、工程签证、 材料设备价格确认单等。结算资料在报送外审前，代建项目部 完成并负责送审资料的整理、核对和初审工作，编制《送审资 料明细目录》、《初审情况说明》及《送审项目汇总表》，送审项
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目汇总表中应有但不限于送审项目名称、合同金额、送审金额、 初审金额及编制单位等内容。负责送审资料的真实性、完整性、 准确性。 5.3.2投资管理的措施 5.3.2.1组织措施
项目代建方要充分发挥相应的职能，项目代建方的招标造价工程师要经常性地落实投资跟踪，明确任务及职责，如对已完工程的计量、支付款复核、设计变更复查、处理索赔事宜，进行投资计划值和实际值比较，投资控制的分析和预测，报表的数据处理，编制资金使用计划及投资管理工作流程图。 5.3.2.2经济措施
1、每月对已完成的实物工程量的计量或复核，未完工程量的预测； 2、对施工单位的工程预付款、工程进度款、工程结算款等审核、签署，对不合格工程不予计量、支付工程款。
3、在施工中实施全过程进行投资跟踪、动态控制和分析预测。 4、编制《东营市儿童乐园两馆一宫工程》工程建设项目费用支出计划，依据进度计划的投资要求编制，并控制其执行； 5、组织编制项目的招标控制价、结算、竣工决算； 5.3.2.3技术措施
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1、对设计变更签证进行复查，并对设计变更进行技术经济分析和审查认可；
2、进一步寻找通过设计、施工工艺、材料、设备、管理等多方面节约投资的可能，组织审核降低投资的技术措施：
3、加强设计交底和施工图会审工作，把问题解决在施工之前。 5.3.2.4合同措施
1、处理索赔事宜时以合同为依据；
2、参与合同的修改、补充工作，并分析研究对投资控制的影响； 3、监督、控制、处理工程建设中的有关事宜以合同为依据。 附表1儿童乐园“两馆一宫”项目材料价格确认单 附表2儿童乐园工程款申请表 附表3工程签证单 附表4变更提请批准表
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儿童乐园“两馆一宫”项目材料价格确认单
序号 材料名称 规格型号 品牌 数量 承包人报价 审批价 编号： 单位 使用部位 腹有诗书气自华
备注: 腹有诗书气自华
儿童乐园工程款申请表
工程名称：儿童乐园两馆一宫项目 编号： 致：东营区国有资产运营有限公司、上海同济工程咨询有限公司 我方承建的儿童乐园两馆一宫项目工程合同额 元，已支付工程款 元。现申请支付工程进度款 元。请予以批准。 承包单位（章）： 承包人代表（签字）： 联系电话： 日 期： 致：胜利油田胜利建设监理有限公司、上海同济工程咨询有限公司 审核意见（章）： 审核人（签字）： 日期： 审核意见（章）： 审核人（签字）： 日期： 审核意见： 该工程合同额为 万元。经审核，本月已完成工程造价为 万元，累计完成工程造价为 万元，占合同额的 %。 造价控制中介机构（章）： 审核人（签字）： 日期： 工程管理责任单位意见： 责任单位（章）： 责任人（签字）： 日期： 区审计局意见： 责任单位（章）： 责任人（签字）： 日期： 东营区国有资产运营有限公司支付意见： 该工程已支付 万元。本期应支付 万元。本期支付后累计支 付占合同额的 %。 单位（章）： 代表人（签字）： 日期： 腹有诗书气自华
区领导意见： 代表人（签章）： 日期： 程签证单
项目名称： 号：东营儿童乐园“两馆一宫”2012第（ ）号
施工单位： 签证费用 □ 增加 □ 减少 金额（大小写）： 签证内容：（附图） 经办人： 日期： 施工单位（签章）： 监理方： 签字： 年 月 日 代建方： 签字： 年 月 日 腹有诗书气自华
甲方： 签字： 年 月 日 审价方： 签字： 年 月 日 备注：附图（ ）张，说明（ ）张 变更提请批准表
项目名称： 类型：□技术 □经济 编号：儿童乐园变更2012
1. 变更的内容（□详见附图 页 □详见说明 页） 2. 变更的原因 3. 变更的影响 ⑴ 对工期的影响 □延长工期 □缩短工期 □对工期影响很小（+/-） □对工期无影响 ⑵ 对成本的影响 □成本增加很少 □成本降低（多/少） □成本增加偏大 □成本增加很大 ⑶ 对质量的影响 □对质量无影响 □质量提高 □质量下降 4. 变更对设计、施工与供货的影响 5. 对使用单位的影响 □无影响 □影响较大 □影响较小 变更申请人： 时间： 年 月 日 意见批复： 腹有诗书气自华
1. 监理： 2. 审价： 3. 代建方： 4. 甲方 备注：
腹有诗书气自华
上海同济工程咨询公司
2012年3月3日
兰亭序
永和九年，岁在癸丑，暮春之初，会于会稽山阴之兰亭，修禊事也。群贤毕至，少长咸集。此地有崇山峻岭，茂林修竹；又有清流激湍，映带左右，引以为流觞曲水，列坐其次。虽无丝竹管弦之盛，一觞一咏，亦足以畅叙幽情。是日也，天朗气清，惠风和畅，仰观宇宙之大，俯察品类之盛，所以游目骋怀，足以极视听之娱，信可乐也。
夫人之相与，俯仰一世，或取诸怀抱，晤言一室之内；或因寄所托，放浪形骸之外。虽取舍万殊，静躁不同，当其欣于所遇，暂得于己，快然自足，不知老之将至。及其所之既倦，情随事迁，感慨系之矣。向之所欣，俯仰之间，已为陈迹，犹不能不以之兴怀。况修短随化，终期于尽。古人云：“死生亦大矣。”岂不痛哉！
每览昔人兴感之由，若合一契，未尝不临文嗟悼，不能喻之于怀。固知一死生为虚诞，齐彭殇为妄作。后之视今，亦犹今之视昔。悲夫！故列叙时人，录其所述，虽世殊事异，所以兴怀，其致一也。后之览者，亦将有感于斯文。
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