全国2019年10月高等教育自学考试
行学试题 课程代码：00261
一、单项选择题：本大题共30小题，每小题分，共30分。在每小题列出的备选项中只有一项是最符合题目要求的，请将其选出。
1．下列不属于行一般渊源的是（C）1-50 A． C．习惯
2．下列属于行政立法主体的是（A）5-134 A．省 C．省人民
3．下列属于行政机关的是（B）3-86 A．县人民 C．全国常委会
4．下列属于公务员的是（D）3-96 A．某国有银行员工 C．某国有企业董事长
5．下列不属于行政行为特征的是（D）4-109 A．公共服务性 C．强制性
B．从属法律性 D．平等性 B．某大学老师 D．某人民院长 B． D．省人民 B．省常委会 D．省高级人民 B．法律 D．地方性法规
6．以决定行政行为成立时是否须征得相对同意为标准，行政行为可分为（B） A．作为行政行为与不作为行政行为 C．依职权行政行为与依申请行政行为 7．下列不属于行政给付形式的是（C）1-50 A．特定人员离退休金 C．国家行政赔偿款
8．下列不属于行政奖励的是（D）6-156 A．通报表扬 C．晋职
B．发给奖金 D．颁发许可证 B．抚恤金
D．社会救济、福利金
B．单方行政行为与双方行政行为 D．授益行政行为与不利行政行为
9．国家专利局给甲公司颁发某项专利权证书。这种行为属于（B）6-157 A．行政奖励
B．行政确认
C．行政裁决 D．行政给付
10．甲公司在销售货物过程中假冒乙公司的注册商，乙公司请求工商行政机关予以制止，工商行政机关依据《商标法》裁定甲公司侵权行为成立，工商行政机关的行为属于（A）6-162 A．行政裁决 C．行政命令
11．下列属于行政征收的是（A）7-168 A．某有限责任公司向税务局缴纳税款 C．某对犯罪分子个人财产予以查
B．某工商局向违法企业作出罚款决定 D．某银行将自有物业出租收取租金 B．行政处罚 D．行政判决
12．下列关于行政监督检查的表述，正确的是（B）7-174
A．行政主体工作人员在行政监督检查时即使没表明身份，相对人也无权拒绝检查 B．对女性人身检查时，应当由女工作人员进行
C．对实物、场所进行监督检查时，当事人不在的，行政主体工作人员无权单独检查 D．在行政监督检查过程中，行政主体没有承保守相对人商业秘密的义务 13．下列不属于财产罚的是（B）7-178 A．罚款 C．没收财物
14．下列属于间接强制执行措施的是（B）7-190 A．查封、扣押 C．冻结
15．下列关于行政合同的表述，正确的是（D）8-197 A．行政合同订立后，行政机关无权单方面变更或解除合同
B．行政合同中没有约定相对人违反合同的责任，则行政机关无权追究其违约责任
C．在行政合同履行过程中，行政机关因公共利益解除合同，行政相对人没有损失补偿请求权 D．行政机关在行政合同履行过程中有权监督管理和指挥行政相对人履行合同 16．下列关于行政指导的表述，正确的是（A）8-205 A．行政指导是一种柔性的不具有法律强制力的行为 B．行政指导是直接产生法律后果的行为 C．行政指导不是行政行为
D．行政指导不属于“积极行政”的范畴
17．下列情形中不能免除行政责任的是（C）10-244 A．正当防卫
C．超期拘留违法者
B．紧急避险
D．急救车司机在急救中闯红灯 B．代履行 D．扣缴、抵缴 B．罚金
D．责令金钱或物质赔偿
18．下列不属于公务员行政责任具体形式的是（B）10-248 A．接受批评教育 C．记过
B．降职 D．开除
19．下列关于行政复议的表述，正确的是（B）11-251
A．行政相对人对复议决定不服的，可以向作出复议决定的上一级行政机关再申请复议 B．行政复议以行政相对人的申请为前提
C．行政相对人申请最低生活保障没有被批准，不能提起行政复议 D．对县工作部门的具体行政行为不服的，只能向县申请行政复议 20．下列不属于司法审查范围的是（C）12-282 A．王某不服机关作出的罚款决定 C．某公务员不服国家机关作出的撤职决定
B．某公司不服工商局作出的责令停业决定 D．王家村不服某县作出的土地权属争议裁决
21．下列第一审行政案件属于中级人民管辖的是（A）12-284 A．李某诉某县违法罚款的案件 C．王某诉县税务局违法罚款的案件
B．张某诉省厅违法拘留的案件 D．赵某诉县工商局违法罚款的案件
22．下列情形中国家应该承担行政赔偿的是（D）14-313 A．某下班后因个人原因与李某发生争执，将李某打伤 B．台风将李某的船吹跑了，无法找到
C．王某酒后驾车发生交通事故，李某顶替王去投案自首，被机关行政拘留 D．某工商为报复某公司老板张某，违法责令其公司停业整顿
23．受行政机关委托的组织在行使受委托职权时侵犯公民合法权益造成损害，赔偿义务机关是（A）14-321 A．委托的行政机关 C．受委托的组织的主管部门
24．下列不属于行政赔偿方式的是（D）14-325 A．返还财产 C．恢复名誉
B．消除影响 D．抚恤金 B．受委托的组织
D．委托的行政机关的上一级行政机关
25．行政复议机关作出行政复议决定的期限一般是自受理申请之日起（C）11-266 A．30日内 C．60日内
26．行政合同是（B）4-118 A．单方行政行为 C．行政立法行为
B．双方行政行为 D．行政司法行为 B．45日内 D．90日内
27．行政诉讼原则上是审查具体行政行为的（A）12-278
A．合法性 C．适当性
B．合理性 D．正当性
28．在行政赔偿中，赔偿请求人请求国家赔偿的时效是（C）14-323 A．6个月 C．2年
B．1年 D．永久
29．下列组织中，有权制定地方性法规的是（B）5-135 A． C．各部委
30．行政赔偿的归责原则是（C）14-313 A．过错责任原则 C．违法归责原则
B．无过错责任原则 D．客观归责原则 B．省常委会 D．直辖市
二、多项选择题：本大题共5小题，每小题2分，共10分在每小题列出的备选项中至少有两项是符合题目要求的，请将其选出，错选、多选或少选均无分。
31．公务员法律关系的发生途径包括（ABCDE）3-95 A．考任 C．委任 E．调任
32．下列情形导致行政行为无效的有（ABCDE）4-125 A．特别重大违法情形或者明显违法情形 C．行政主体受胁迫作出的行政行为 E．行政主体明显超越职权
33．下列属于声誉罚的有（AB）10-246 A．警告 C．行政拘留 E．责令停产停业
34．行政行为的效力包括（ABCD）4-113 A．公定力 C．拘束力 E．领导力
35．行政行为生效规则有（ABCD）4-121 A．即时生效 C．公告生效
B．受领生效 D．附条件生效 B．确定力 D．执行力 B．通报批评 D．没收财物
B．没有可能实施的行政行为 D．行政行为的实施将导致犯罪 B．选任 D．聘任
E．永久生
三、名词解释题：本大题共5小题，每小题3分，共15分。 36．信赖保护原则2-69 答：
是指行政机关对其行为应守信用，（1分）个人或组织对行政行为的正当信赖应当以合理保护，（1分）以使其免受不可预计的不利后果（1分）
37．行政授权3-91 答：
是指法律、法规或者规章直接规定将某项或者某方面的行政职权的一部分或者部授予某个组织，（1分）或者法律、法规规定由特定的行政主体，（1分）通过法定方式，将某项或者某一方面的行政职的部分或者全部授予某个组织的法律行为。（1分）
38．一事不再罚原则7-175 答：
是指对相对人的某一违法行为，（分）不得给予两次以上同类处罚。（2分）
39．行政许可6-148 答：
是指在法律一般禁止的情况下，（1分）行政主体根据行政相对人的申请，通过颁发许可证或执照等形式，（1分）依法赋予特定的行政相对人从事某种活动或实施某种行为的权利或资格的行政行为。（1分）
40．行政立法5-132 答：
是指国家行政机关依照法律规定的权限和程序，（1分）制定行规和行政规章的活动。（2分）
四、简答题：本大题共3小题，每小题5分，共15分 41．简述其他规范性文件的特征。5-140 答：
（1）主体的广泛性；（2分）
（2）效力的多层级性与从属性：（2分） （3）规范性。（1分）
42．简述行政处罚的原则7-176 答：
（1）处罚法定原则； （2）处罚与教育相结合原则； （3）公正、公开原则； （4）处罚救济原则； （5）一事不再罚原则； （6）过罚相当原则。
（考生答对1点给1分，总分不超过5分）
43．简述行政优先权3-78 答：
行政优先权，是指国家为保障行政主体有效地行使行政职权而赋予行政主体许多职务上的优先条件，即行政权与其他社会组织及公民个人的权利在同一领域或者同范围内相遇时，行政权具有优先行使和实现的效力。（2分）主要包括：
（1）行政先行处置权（1分） （2）获得社会协助权：（1分） （3）行政行为的推定有效。（1分）
五、论述题：本题10分。 44．试述我国行政赔偿范围14-315 答：
我国行政赔偿范围，是指国家对行政机关其工作人员在行使职权时损害公民、和其他组织合法权益的哪些行为承担赔偿责任。（2分）根据《国家赔偿法》的规定，我国行政赔偿的范围限于侵犯公民、法人和其他组织人身权和财产权的行为。
（1）侵犯人身权的行为，侵犯人身权的范围包括生命健康权和人身自由权。（2分）
①侵犯人身自由权的行为有：违法拘留、人自由的行政强制措施、非法拘留或者以其他方法非法剥夺公民人身自由等。
②侵犯生命健康权的行为包括：暴力行为、违法使用武器、警械、其他造成公民身体伤害或者死亡的违法行为。（2分）
（2）侵犯财产权的行为，主要包括：侵犯财产权的行政处罚；侵犯财产权的行政强制措施；违法征收、征用财物；
其他侵犯财产权违法行为。（2分）
①侵犯财产权的行政处罚包括：违法罚款、违法没收、违法吊许可证和执照、违法责令停产停业、侵犯财产权的其他行政处罚。
②侵犯财产的行政强制措施包括：查封、扣押、冻结、保全、拍卖等。（2分）
六、案例分析题：本大题共2小题，每小题10分，共20分。
45．某公司在未取得环境影响评价文件的情况下兴建水电站，并投入生产使用。该公司所在的甲市A区环保局在检查中发现其违法情况，于2013年11月5日作出了罚款10万元的处罚。该公司不服甲市A区环保局的行政处罚决定，拟申请复议。 问题：
（1）该公司可以向哪个机关提起行政复议？请说明理由。（5分）
（2）如果行政复议机关作出维持复议决定，该公司不服，提起行政诉讼，被告是谁？请说明理由。（5分）12- 答：
（1）该公司可以向哪个机关提起行政复议？请说明理由。（5分）11-263
该公司可以向甲市A区或甲环保局提出行政复议。（2分）根据《行政复议法》第十二条第一款规定，对县级以上地方各级工作部门的具体行政行为不服的，由申请人选择，可以向该门的本级申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议。（3分）
（2）如果行政复议机关作出维持复议决定，该公司不服，提起行政诉讼，被告是谁？请说明理由。（5分）12-290 被告是A区环保局和复议机关。（2分）根行政诉讼法规定，经过复议的行政案件，复议机关作出维持决定的，最初作出行政行为的行政机关和复议机关为共同被告。（3分）
46．2015年4月13日，甲市A县为严格本地生屠宰市场管理，专门成立生猪管理办公室（临时性组织），并以文件形式规定，凡本县所有猪类屠宰单位和个人，须在一年期限内到生猪管理办公室申请办理猪屠宰证，违者予以警告或罚款。个体户李某长期从事生猪屠生意，一直未按文件规定办理生猪屠宰证。2016年8月11日，A县生猪管理办公室对李某作出罚款200元的处罚决定。 问题：
（1）李某不服处罚决定提起行政复议，行政复议被申请人是谁？请说明理由。（5分） （2）李某不服处罚决定提起行政复议，复议机关是谁？请说明理由。（5分）11- 答：
（1）李某不服处罚决定提起行政复议，行复议被申请人是谁？请说明理由。（5分）11-258
本案行政复议被申请人是A县。（2分）因为生猪管理办公室是县设立的临时组织，没有法律、法规、规章的授，不具有行政主体资格。因此生猪管理办公室以自己的名义作出具体行政行为的，被申请人是设立该临时组织
的A县。（3分）
（2）李某不服处罚决定提起行政复议，复议机关是谁？请说明理由。（5分）11-251
复议机关是甲市。（2分）行政议法规定，对县级以上地方的具体行政行为不服申请复议，向其上一级申请复议。（3分）
