符合下列要件认定构成报复：
1、侵犯的客体是公民的民主权利和国家机关的正常活动。
2、在客观方面表现为滥用职权、假公济私，对控告人、申诉人或批评人、举报人实行打击报复陷害的行为。
3、主体是特殊主体，即国家机关工作人员。
4、在主观方面表现为直接故意，并且具有报复陷害他人的目的。
【本文关联的相关法律依据】
《刑法》第254条，国家机关工作人员滥用职权、假公济私，对控告人、申诉人、批评人、举报人实行报复陷害的，处二年以下有期徒刑或者拘役；情节严重的，处二年以上七年以下有期徒刑。
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