承包方什么情况下可以向发包方索赔？

法律分析：承包人可以按照以下程序书面向发包人索赔：

1、索赔事件发生后，28天内向工程师发出索赔意向通知；

2、发出索赔意向通知后，向工程师提出延长工期和赔偿经济损失的索赔报告及相关资料；

3、工程师收到承包人提交的索赔报告及相关资料后，28天内答复，或要求承包人进一步补充索赔理由和证据；

4、工程师收到承包人提交的索赔报告及相关资料后28天内未答复或对承包人提出进一步要求的，视为已认可索赔；

5、当索赔继续进行时，承包人应分阶段向工程师发出索赔意向，索赔结束后向工程师提交索赔的相关资料和最终索赔报告。

法律依据：《中华人民共和国建筑法》

第九条 建设单位应当自领取施工许可证之日起三个月内开工。因故不能按期开工的，应当向发证机关申请延期；延期以两次为限，每次不超过三个月。既不开工又不申请延期或者超过延期时限的，施工许可证自行废止。

第十条 在建的建筑工程因故中止施工的，建设单位应当自中止施工之日起一个月内，向发证机关报告，并按照规定做好建筑工程的维护管理工作。

建筑工程恢复施工时，应当向发证机关报告；中止施工满一年的工程恢复施工前，建设单位应当报发证机关核验施工许可证。