可以由发起人或者出资人签订。
因为公司成立，首先要有公司地址和办公地址，公司既然还没成立就还没有领取营业执照，这时，为准备成立公司前的工作，包括对外签订的有关为公司成立目的合同，就应由发起人或者出资人决定的代表人签订，也可以由全体发起人或者出资人签订。
当办理公司设立登记时，要有一整套公司设立材料，其中的公司章程、法定代表人任命书等材料，均可以与房屋租赁合同中的签字人印证。
【本文所涉及的法律依据】：：
《中华人民共和国民法典》 第七百零三条 租赁合同是出租人将租赁物交付承租人使用、收益，承租人支付租金的合同。
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