第2种观点: 法律主观:中华人民共和国旅游法由上级组织进行编制。对跨行政区域且适宜进行整体利用的旅游资源进行利用时,应当由上级组织编制或者由相关地方协商编制。法律客观:《中华人民共和国旅游法》第三十条旅行社不得出租、出借旅行社业务经营许可证,或者以其他形式非法转让旅行社业务经营许可。《中华人民共和国旅游法》第三十一条旅行社应当按照规定交纳旅游服务质量保证金,用于旅游者权益损害赔偿和垫付旅游者人身安全遇有危险时紧急救助的费用。
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